【假期】世界關(guān)注中國調(diào)整節(jié)假日 稱權(quán)利的覺醒

　　中國調(diào)整法定節(jié)假日成為時下中國人最關(guān)心的事情，也引起國際上相當(dāng)多的興趣。德國《明星》周刊認(rèn)為，中國的假期改革和這個國家的經(jīng)濟增長一樣快。這不僅反映了中國的巨變，也反映了人們對于休假權(quán)利的覺醒。的確，中國自上世紀(jì)90年代以來，15年內(nèi)經(jīng)歷了雙休日、黃金周和本次的三輪節(jié)假日大調(diào)整，這期間只有前蘇聯(lián)和東歐地區(qū)因政治原因出現(xiàn)過節(jié)假日大變動。另一方面，中國也同時是世界上加班最盛行的國家，不僅帶薪休假難以推行，很多法定節(jié)假日也經(jīng)常在一些工作單位里被占用。總體上看，中國依然是休假明顯不足的國家。因此很多中國人這次表現(xiàn)出“多多益善”，“歡迎新的，懷戀舊的”復(fù)雜心態(tài)。在世界范圍內(nèi)，理解中國此次調(diào)整的評論似乎是多數(shù)。一些專家認(rèn)為，在取消“五一”黃金周之后，帶薪休假制度能否得到廣泛地落實，將是塑造中國人未來假期感受的關(guān)鍵。

　　“對勞動者和錢袋都好”

　　英國廣播公司（BBC）中文網(wǎng)說，關(guān)于黃金周制度廢除等問題引起公眾的激烈討論。草案在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國家發(fā)改委網(wǎng)站以及新浪、搜狐等網(wǎng)站上公布，并征求社會各界意見。從9日上午方案公布至當(dāng)晚10時，5大網(wǎng)站共有約45萬名網(wǎng)民參與了調(diào)查。結(jié)果顯示，近九成網(wǎng)民支持國家法定節(jié)假日總天數(shù)增加到11天。七成多的網(wǎng)民支持增加清明、端午、中秋三個傳統(tǒng)節(jié)日為國家法定節(jié)假日。八成網(wǎng)民支持保留國慶節(jié)和春節(jié)兩個黃金周，八成多的網(wǎng)民支持將春節(jié)放假時間提前到除夕。近八成網(wǎng)民支持將元旦、“五一”及三個新增法定假日與前后周末調(diào)整成連續(xù)三天的“小長假”。九成多的網(wǎng)民支持全面推行職工帶薪休假制度。民眾目前最主要的憂慮是：很多單位除夕實際已經(jīng)放假，春節(jié)放假提前等于減少1天假期，此外，“小長假”不利于安排長時間出行，意義不大。大家還擔(dān)憂“職工帶薪休假規(guī)定”能否得到真正執(zhí)行。

　　英國Mathaba網(wǎng)站說，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的背景下，中國人開始享受更多的節(jié)假日。1995年前，公職人員每年只有59個休息日，包括周日和其他假日。1995年，中國開始實行雙休日，假日天數(shù)增加到111天。1999年推出黃金周之后，假日數(shù)量增加到114天。新計劃將把人們的假期增加到115天。

　　路透社說，數(shù)十萬人在網(wǎng)絡(luò)上留言，多數(shù)人對調(diào)整草案表示歡迎，但有人也提出了問題。一位網(wǎng)民說：“如果只有一天的傳統(tǒng)節(jié)日假期，我們還是不能回家團聚。”文章說，支持者希望這一改變能緩解“五一”黃金周的交通混亂，并重新拾回人們對于傳統(tǒng)中國節(jié)日的重視，但這對上億名工人來說可能沒什么改變，因為雇主即使在官方假日期間也希望他們繼續(xù)在工廠、飯店、商店中工作。

　　香港《南華早報》11月11日的社論說，新的假日計劃對勞動者和錢袋都好。新的計劃表現(xiàn)了對文化、傳統(tǒng)、家庭更大的尊重，這些價值觀在經(jīng)濟和社會的快速變革中是值得保留的。文章說，新的公眾假日制度不僅對普通勞動者是個福音，而且會比黃金周擁有更大的推動旅游和消費的潛力。帶薪休假制度也是如此。這可能是大陸第一次對帶薪休假制度作出具體性規(guī)定。

　　很多社會研究者都注意到，中國公共假日在這二三十年間的變化，在世界上也算得上是最多最頻繁的。中國人民大學(xué)的一位學(xué)者說，這其實并沒有什么可奇怪的，因為中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展變化在當(dāng)今世界上就是最快的，公眾和社會對休假的需求自然變化也很快。放假方案的變化在社會上引起了那么多人的關(guān)注和議論，充分顯示出了中國老百姓對自己休假權(quán)益的覺醒，大家表達的都是“我覺得什么時候休假更好”的意見。北京大學(xué)社會學(xué)系教授鄭也夫說，現(xiàn)在，幾乎人人都明白休息是自己的基本利益，所以，休假制度如此受關(guān)注也是很自然的。

　　中國假日并不算多

　　從世界范圍看，中國的假日并不算多。各國法定放假節(jié)日天數(shù)不盡相同，韓國有15天，泰國有13天，日本和印度有12天，法國有11天，美國聯(lián)邦政府確定的有10天，英國有9天。美國、加拿大聯(lián)邦和州（省）都有權(quán)制定放假節(jié)日，不久前加拿大安大略省就新增了一個被稱為“家庭日”的放假日，理由居然只是“那個月沒有長周末，省民會不舒服”。美國紐約州也在幾年前把中國春節(jié)規(guī)定為放假節(jié)日。節(jié)假日的調(diào)整在歐洲很少，在美洲、非洲較普遍，但除了紀(jì)念日有時會因政治原因增刪，其他一般有增無減。

　　俄羅斯節(jié)假日很多，也有類似于中國黃金周的情況，一個是五月初，另一個是年末。這時大部分機構(gòu)都處于休假狀態(tài)，莫斯科往往像個空城。俄社會學(xué)家經(jīng)常引用馬克思的話說：“居民空閑時間多寡是衡量社會富裕程度的主要標(biāo)準(zhǔn)。”記者的一位俄羅斯朋友開玩笑說:“俄羅斯的節(jié)日多得政府部門的官員光顧著休息，都沒時間正常工作了。”

　　德國人的假日相比中國人要多不少。除了每周五天工作制所帶來的全年104天全休之外，每人每年還享有30至40天的帶薪休假，再加上法定節(jié)假日，假日總和超過150天，差不多全年有五分之二的時間都在休息。休假權(quán)在德國被視為一項基本的人權(quán)，同就業(yè)權(quán)、名譽權(quán)一樣，神圣而不可侵犯。

　　印度的節(jié)假日也很多，官方認(rèn)可的假日每年有120多天。“印度傳統(tǒng)文化之所以保持得比較完好，其中很大一個原因就是年年過這些傳統(tǒng)節(jié)日。”印度社科理事會社會學(xué)家蘇吉特說，印度的假日太多了，這從一個方面導(dǎo)致了印度人比較懶惰，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)介紹，印度的大學(xué)老師參加工作頭一年就有8天帶薪假日，政府部門工作人員帶薪年假一般有一個月，政府還提供休假費用，如火車往返車票等。

　　一些發(fā)展中甚至不發(fā)達國家同樣規(guī)定年假，而且落實得扎實到位。貝寧某中資公司雇的女傭曾因雇主忘記給年假而將其告上勞動仲裁法庭，結(jié)果法庭判決賠償3倍薪水并補休，雇主因工作需要請女傭放棄補休，結(jié)果又不得不再多支付兩倍薪水。

　　比較令人意外的是美國。美國經(jīng)濟政策研究所今年5月的一項調(diào)查說，美國是發(fā)達國家中唯一沒有“帶薪休假”法律的國家，因此平均有25％的私人企業(yè)職員全年沒有享受過帶薪休假。

　　鄭也夫認(rèn)為，取消“五一”黃金周是對的，但并不是說人們沒有長假的需求，恰恰相反，人們需要的是休息質(zhì)量更高、更舒適的長假。他認(rèn)為，在這個問題上，現(xiàn)在的重點應(yīng)當(dāng)落在政府怎樣采取切實的辦法來保護勞動者帶薪休假的權(quán)益，能不能拿出一系列配套的辦法來強制性地落實帶薪休假制度。他說，對取消“五一”黃金周的異議主要的理由就是原先這個全社會長假，單位想不放都不行，而現(xiàn)在沒有了，很多單位也就不會再給職工這樣的長休假，勞動者的休假權(quán)益反倒受了損失。很多專家也有同樣的意見，畢竟，強調(diào)休息在中國似乎是干活不積極和貪圖享受的表現(xiàn)，好像只有加班才是勤奮肯吃苦的美德，所以勞動者個人向單位爭取休假權(quán)益是非常難的，因此，即使人們現(xiàn)在的休假權(quán)益意識普遍提高了，但敢和自己單位具體爭取休假的人還是很少，所以，政府在這方面應(yīng)該有所作為。

　　對民俗節(jié)日保護的回歸

　　德國民俗問題專家西萊利斯對《環(huán)球時報》記者說，20多年前，中國的假日安排主要按政治因素設(shè)置；改革開放之后，經(jīng)濟因素又占據(jù)主導(dǎo)，如黃金周就是為了拉動國民經(jīng)濟增長；如今，富裕起來的中國人在全球化背景下，假日將更多地從歷史文化等綜合的角度安排設(shè)置。他覺得，這不僅反映了人們對于休假權(quán)利的覺醒，也是中國民俗節(jié)日保護意識的回歸。此外，新調(diào)整有利于與國際接軌，國際游客也可以不因訂不到床位取消中國游。但中國在同等經(jīng)濟發(fā)展條件下，休假不算多。

　　泰國導(dǎo)游帕農(nóng)提說，減掉一個黃金周可能會減少“五一”期間來泰國的人數(shù)，但對全年的人數(shù)不會有大的影響。中國調(diào)整假日，加強人們的傳統(tǒng)文化意識，這與泰國的看法是一致的。從旅游的角度來看，越是傳統(tǒng)的，越能吸引外國游客的興趣。他說，與泰國相比，中國應(yīng)在法律上和實踐中加強對勞動者的保護，其中包括休假的權(quán)利保障。泰國的《勞工保護條例》保護的對象不光是正規(guī)雇工，還包括臨時用工、兼職人員等，其嚴(yán)厲程度比中國要高，如果雇主侵犯勞工的節(jié)假日休息權(quán)利，不光可能被罰款5000至20萬銖（相當(dāng)于1100－4.5萬元人民幣），還可能坐牢一年。

　　印度尼赫魯大學(xué)中國與東南亞研究中心的吉妍博士感慨地說，中國人越來越重視休假權(quán)了，過去中國更看重一些國際性節(jié)日或政治性節(jié)日，如今的變化體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)價值觀正在中國大地重新釋放出能量，綻放出光芒。

　　鄭也夫說，政府的這種決定是對社會改變休假制度和尊重傳統(tǒng)節(jié)日呼聲的回應(yīng)，客觀地看，休假的日子越來越多是種趨勢。“在哪個日子休息好，當(dāng)然是和人們習(xí)慣要做點特別事情的傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合最順理成章”。他說，傳統(tǒng)節(jié)日有民間延續(xù)了數(shù)千年的風(fēng)俗，人們都要在這些日子里做些什么。現(xiàn)在把它們確定為公共假日，人們自然就可以把要做的事情經(jīng)營得更仔細(xì)，對民族傳統(tǒng)節(jié)日的保護當(dāng)然會有好處，只有中國人自己把自己的節(jié)日過得有滋有味了，人家才會尊重和感興趣。一些專家從這個角度出發(fā)，提出了多延長春節(jié)假期，重點經(jīng)營好這個中國最大的傳統(tǒng)節(jié)日的意見，他們表示，這同樣符合中國現(xiàn)階段大量農(nóng)民工外出打工，需要有一個長假讓他們回鄉(xiāng)和親朋鄉(xiāng)鄰好好團聚的現(xiàn)實。（程剛 伊文 本報駐外記者 陶短房 任彥 青木 管克江 任建民 詹德斌 關(guān)清元 鄭潤宇）

相關(guān)新聞