洛杉磯時(shí)報(bào)：中國(guó)土地改革面臨落實(shí)問(wèn)題

　　美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》10月20日文章，原題：中國(guó)勾勒出土地改革計(jì)劃

　　在出現(xiàn)了一連串混亂訊號(hào)后，中國(guó)于周日宣布了一項(xiàng)廣泛的土地改革計(jì)劃。理論上講，該計(jì)劃將允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓或出租土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而移除了毛時(shí)代集體革命的最后支柱之一。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家和農(nóng)村專家說(shuō)，這項(xiàng)討論已久的改革可為爭(zhēng)取貸款、投資灌溉、擴(kuò)大用地規(guī)模提供法律權(quán)威及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這些改變將使農(nóng)民增收成為可能，給遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村人口帶來(lái)好處。

　　當(dāng)局所宣布的改革還能緩解社會(huì)緊張，減少因腐敗官員串通開(kāi)發(fā)商征用大片土地而引發(fā)的騷亂。不過(guò)，政策的貫徹實(shí)施將面臨巨大挑戰(zhàn)。斯坦福大學(xué)高級(jí)研究員斯科特·羅澤爾表示，“這能潛在地產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的作用。這將使農(nóng)村家庭擁有十分有用的資產(chǎn)，可用作抵押或出售。”

　　中國(guó)的宣傳部門在10月初就開(kāi)始為政策轉(zhuǎn)移鋪路，官方媒體加大了對(duì)農(nóng)村改革問(wèn)題的報(bào)道。該計(jì)劃在本月舉行的黨會(huì)上敲定，屬于使農(nóng)村可支配收入到2020年翻一番的努力的一部分。

　　但分析人士表達(dá)謹(jǐn)慎的樂(lè)觀，他們警告說(shuō)對(duì)一個(gè)影響7.4億農(nóng)民的不健全體制進(jìn)行改革，將面臨巨大的挑戰(zhàn)。“我不了解任何有關(guān)土地改革的事，但有更多的靈活性是好事，”山東省農(nóng)民胡同蔡（音）說(shuō)，“如果允許，我會(huì)把土地賣掉。”

　　允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓其土地權(quán)利將造就更大規(guī)模的農(nóng)地，并使許多人離開(kāi)農(nóng)村搬到繁榮的城市。但任何大規(guī)模移民都需要大量新住宅、學(xué)校和道路。另一個(gè)問(wèn)題是，許多教育程度低的農(nóng)民會(huì)為一點(diǎn)小利轉(zhuǎn)讓掉土地，導(dǎo)致他們無(wú)所依靠和陷入貧困。

　　周日公布的政策文件反映了共產(chǎn)黨的意圖，但貫徹實(shí)施遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，可能需要大量的時(shí)間、資金和政治意志。（作者馬克·馬格尼爾，汪析譯）

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