道路交通安全法修改 車(chē)撞行人無(wú)責(zé)擬最高賠10%

　　昨天，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議道路交通安全法修正案等草案。道路交通安全法修正案草案對(duì)現(xiàn)行法律第76條第1款第2項(xiàng)進(jìn)行了修改，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生交通事故時(shí)，機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)責(zé)的情況下，最高賠償10%。

　　會(huì)議還聽(tīng)取了關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，這四部法律草案根據(jù)此前的常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行了修改，已比較成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

　　行政強(qiáng)制法草案

　　限制人身自由程序更加嚴(yán)格

　　一審稿采取行政強(qiáng)制措施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；出示執(zhí)法身份證件；當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等。

　　二審稿增加“實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除”。

　　修改理由審議中，有些常委會(huì)委員提出，限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)有更嚴(yán)格的程序約束。草案對(duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)的期限有規(guī)定，但對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施沒(méi)有規(guī)定期限，應(yīng)加以規(guī)定。

　　禁止超范圍查封或扣押財(cái)物

　　一審稿在發(fā)現(xiàn)違禁物品、防止證據(jù)損毀等情形下，依法具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

　　二審稿查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物……行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大查封、扣押、凍結(jié)范圍，或者使用或者損毀查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　修改理由一些地方提出，為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)任意擴(kuò)大查封、扣押的范圍，應(yīng)對(duì)查封、扣押的物品的范圍加以限制，故作出上述修改。

　　按日增加滯納金比例擬取消

　　一審稿行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。按日加處罰款的比例不得高于百分之三。按日加處滯納金的比例不得高于千分之二。

　　二審稿加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢(qián)給付義務(wù)的數(shù)額。

　　修改理由有些常委會(huì)委員、地方提出，實(shí)踐中由于有些行政機(jī)關(guān)未及時(shí)通知、催告當(dāng)事人履行繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)，致使當(dāng)事人未能及時(shí)繳納罰款或者有關(guān)稅費(fèi)，有時(shí)加處罰款或滯納金的數(shù)額非常巨大，應(yīng)對(duì)這種情形加以規(guī)范，故作出上述修改。

　　道路交通安全法修正案草案

　　機(jī)動(dòng)車(chē)撞行人擬按比例賠償

　　現(xiàn)行規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥酥�間發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。

　　草案增加有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^(guò)錯(cuò)的，按照下列規(guī)定減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任：非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)80%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)同等責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)60%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)主要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)40%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)不超過(guò)10%的賠償責(zé)任。

　　修改理由針對(duì)此次修改現(xiàn)行法律第76條第1款第2項(xiàng)的規(guī)定，公安部副部長(zhǎng)白景富表示，“在雙方都有過(guò)錯(cuò)或者受害人一方過(guò)錯(cuò)的情況下，按照什么標(biāo)準(zhǔn)減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任，如何做到既公平確定責(zé)任，又體現(xiàn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥说谋Ｗo(hù)，道路交通安全法第76條的規(guī)定不夠具體。”白景富表示，修正案草案在維持過(guò)錯(cuò)推定原則的同時(shí)，明確了非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^(guò)錯(cuò)情形下機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任的比例，較好地體現(xiàn)了公平性原則，增強(qiáng)了可操作性。

　　其他部分草案

　　律師法修訂草案

　　律師特許執(zhí)業(yè)限制條件變嚴(yán)

　　昨天，三次審議的律師法修訂草案，對(duì)有關(guān)律師特許執(zhí)業(yè)制度的條款進(jìn)行了修改，除“具有高等院校本科以上學(xué)歷”“具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平”等限制條件外，還特別限定了要“在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿十五年”。

　　此外，“律師擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或辯護(hù)業(yè)務(wù)”。

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案

　　申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效延長(zhǎng)為一年

　　考慮到許多農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬大多到年底才結(jié)算等具體情況，進(jìn)行二審的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案將勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間由六個(gè)月延長(zhǎng)為一年。

　　節(jié)約能源法修訂草案

　　節(jié)能情況成地方政府考核內(nèi)容

　　進(jìn)行二審的節(jié)約能源法修訂草案提出，國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。(記者郭愛(ài)娣)
 

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