中等收入者標(biāo)準(zhǔn)存爭(zhēng)議 農(nóng)民工有望成重要成員

　　誰是白領(lǐng)

　　幾天前，一則號(hào)稱中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公布的2007年全國(guó)主要城市白領(lǐng)工資標(biāo)準(zhǔn)成為人們討論的熱點(diǎn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，包括各城市物價(jià)水平、居住成本、交通成本、城市現(xiàn)代化等諸多方面因素共分七檔。香港以月入18500元高居榜首，上海月入5350元和北京月入5000元各居榜眼和探花。

　　該方案一出，立即引起各方爭(zhēng)議，贊同的、批評(píng)的一應(yīng)俱全。隨后，社科院澄清這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分并非官方公布。其實(shí)，涉及到這類與身份有些瓜葛的收入標(biāo)準(zhǔn)劃分從來就是仁者見仁、智者見智。而今年十七大報(bào)告中的一句“中等收入者占多數(shù)”無疑讓關(guān)于中等收入的討論更加火熱。

　　上海浦東大道與福山路的交叉路口上，一對(duì)從安徽來的農(nóng)民工夫婦正趁著夜色推出了賣小吃的攤位，雖然他們沒有衛(wèi)生許可證，也沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是來此點(diǎn)菜吃飯的人卻是不少，因?yàn)閮r(jià)格很便宜，味道也不錯(cuò)。每天從傍晚六七點(diǎn)出攤，次日兩三點(diǎn)收攤，生意好的時(shí)候每晚可有五六百元，孬的時(shí)候可有二三百元的營(yíng)業(yè)額，利潤(rùn)率大約在30%，每個(gè)月約有三四千元的收入，除掉房租、伙食等費(fèi)用，夫婦倆有2000元左右的純收入，雖然在上海這點(diǎn)收入算不上什么，但是在老家安徽蚌埠，卻已經(jīng)是中等以上的收入了。

　　而來此吃飯的，除了一些與攤主同是外來打工的人之外，也不乏那些從附近高檔寫字樓走出來的看起來是衣著光鮮的人。不過仔細(xì)了解下來，按照社科院的上述標(biāo)準(zhǔn)，很可能那些從寫字樓走出來的人不如這些攤主更稱得上“白領(lǐng)”，因?yàn)榘不瞻霾旱陌最I(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不會(huì)超過月收入2000元。不過，要實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告里到2020年中等收入者要占全民多數(shù)，無疑，這些農(nóng)民工和白領(lǐng)都應(yīng)該成為和將成為“中等收入者”。

　　標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)

　　“什么是中等收入者，它的標(biāo)準(zhǔn)如何，一直存在爭(zhēng)論，尤其是中國(guó)地區(qū)發(fā)展不均衡，東部省份的中等收入可能到了西部就是高收入，西部的中等收入到了東部就只夠得上低收入標(biāo)準(zhǔn)。”安徽省社科院社會(huì)學(xué)所顧問、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與分層研究中心主任王開玉一直有這樣的疑惑。

　　法國(guó)巴黎百富勤公司曾將中國(guó)的中等收入者年收入定為2.5萬元~3萬元，家庭年收入為7.5萬元~10萬元。不過，這并不代表我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾經(jīng)公布過《首次中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》，截至2003年6月底，我國(guó)城市家庭財(cái)產(chǎn)戶均總值22.83萬元，其中有48.5%的被調(diào)查家庭財(cái)產(chǎn)在15萬元~30萬元之間，倘若以30萬元為定義中等收入者的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)中等收入者人數(shù)大約超過2億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%。

　　但是，這也存在一個(gè)問題，因?yàn)楹芏嗉彝サ呢?cái)產(chǎn)是由動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)折成錢計(jì)算，并不代表老百姓手頭就有這些錢。而參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP在3000美元左右時(shí)，居民生活的恩格爾系數(shù)在50%左右，多數(shù)居民就已處在中等收入者行列。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的恩格爾系數(shù)是低于這一標(biāo)準(zhǔn)的。

　　不過，最后還是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定調(diào)。家庭年收入6萬到20萬元定義為“中等收入者”，按照我國(guó)家庭平均人口3人計(jì)算，個(gè)人年收入超過2萬元就可能成為“中等收入者”。

　　在上周六，清華大學(xué)的一場(chǎng)名為“十七大后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)——“2007年第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)討論會(huì)”上，中央政研室副主任鄭新立就說：“隨著居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2020年，我國(guó)年收入超過6萬元的中等收入家庭將達(dá)到55%，最終實(shí)現(xiàn)中等收入者占多數(shù)的宏偉目標(biāo)。”

　　鄭新立還表示，從今年到2020年的14年時(shí)間，只要城鄉(xiāng)居民收入保持目前年均增長(zhǎng)7%的水平，扣除價(jià)格因素，到2020年，家庭年收入6萬元以上的可以達(dá)到55%，“其中城鎮(zhèn)家庭可以達(dá)到78%，農(nóng)村家庭可以達(dá)到30%，有2%的家庭年收入可以達(dá)到20萬元以上”。

　　未來農(nóng)民工

　　“13年后的生活，我們應(yīng)該要比現(xiàn)在過得好得多吧。”上述擺攤的農(nóng)民工夫婦如是說，他們掂量了一下自己目前的收入，快接近6萬元的標(biāo)準(zhǔn)了。其實(shí)，像他們這樣的來滬農(nóng)民工，可能還有幾十萬。

　　“他們就是成為中等收入者中最重要的一群，”王開玉這樣告訴記者，“因?yàn)檗r(nóng)民工首先是農(nóng)村中的中等收入者，這在2004年我們就意識(shí)到了，我現(xiàn)在還堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)。”他曾是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目“擴(kuò)大中等收入者比重研究”的主持人，在2005年底出版了一本《中國(guó)中等收入者研究》，研究的就是這個(gè)問題。

　　當(dāng)時(shí)，通過對(duì)安徽等地的實(shí)地調(diào)查，王開玉與他的研究伙伴形成了一個(gè)重要結(jié)論：農(nóng)民工的收入在農(nóng)村處于中等水平，構(gòu)成農(nóng)村中等收入者的主體。王開玉說：“最初我們以為會(huì)是農(nóng)村中的養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營(yíng)能手之類，但調(diào)查下來，發(fā)現(xiàn)這群人的比例偏少，還是農(nóng)民工對(duì)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)大，要知道安徽省就有四分之一的農(nóng)村人口是農(nóng)民工。”

　　上海500多萬的外來農(nóng)民工中，有將近三成來自安徽。11月6日，上海市人口計(jì)生委召開新聞發(fā)布會(huì)透露，在對(duì)來滬18~36歲青年農(nóng)民工的抽樣調(diào)查(樣本6053例)后得出，62.4%的青年農(nóng)民工月收入超過1000元，13.0%的青年農(nóng)民工超過2000元。其中，63.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為來滬后家庭收入有所提高。

　　上海人口計(jì)生委副主任孫常敏告訴記者：“由于農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，做人口普查難度較大，精確的數(shù)據(jù)意義也不大，經(jīng)過抽樣調(diào)查后的推算，上海有500萬~600萬農(nóng)民工，而這群人的平均月收入應(yīng)該超過1000元。”在他看來，農(nóng)民工當(dāng)然的會(huì)從農(nóng)村中的中等收入者成為全民意義上的中等收入者。

　　收入和生活質(zhì)量的均衡

　　勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在10月初表示，自2004年以來，全國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工月平均收入呈穩(wěn)步增加態(tài)勢(shì)，2006年達(dá)到946元，同比增長(zhǎng)9.9%。就是說，農(nóng)民工2006年平均年收入達(dá)11352元，相比去年城鎮(zhèn)居民平均年收入11759元只相差407元。

　　雖然農(nóng)民工這一個(gè)群體的收入正在節(jié)節(jié)攀升，在收入的數(shù)字層面，仿佛已經(jīng)容納于他們所在的城市。但是，即便有了中等的收入，也要看獲得這些收入的代價(jià)。記者在調(diào)查中注意到，農(nóng)民工做的是與城市工人相同的工作，但因?yàn)樗麄兊纳矸菔寝r(nóng)民，所以在工資、勞保和福利等方面的待遇明顯不如城市工人，在城市中他們是處于下層的群體。

　　就在今年初，中國(guó)社科院發(fā)布《2007農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》也得出來與王開玉相同的結(jié)論：農(nóng)民工的生活質(zhì)量?jī)H相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民平均水平的53.2%，其平均月收入為城鎮(zhèn)居民平均收入的56%。構(gòu)成農(nóng)民工生活質(zhì)量的指標(biāo)體系包括收入與消費(fèi)、住房、健康和就醫(yī)、勞動(dòng)時(shí)間、社會(huì)保障以及權(quán)益保護(hù)6個(gè)方面，共17項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)2006年城市農(nóng)民工的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，農(nóng)民工的大部分指標(biāo)基本上都在城鎮(zhèn)居民平均水平一半左右。農(nóng)民工生活質(zhì)量指標(biāo)中得分最低的為社會(huì)保障指數(shù)，平均水平只有0.251。

　　根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成和香港城市大學(xué)公共及社會(huì)行政系教授黃黎若蓮兩位專家2006年12月發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工問題：理論判斷與政策思路》報(bào)告，截至2006年底，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)約在2.1億人左右。預(yù)計(jì)未來十年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口將在1.5億人以上。

　　也就是說，未來的3.6億人里，或許在收入上是可以獲得中等的水平，但是在生活質(zhì)量上卻可能走在城市的邊緣。在這疑似白領(lǐng)的身份背后，如何讓更多低收入者進(jìn)入中等收入的行列，如何讓收入和生活質(zhì)量保持一個(gè)均衡，一如鄭新立所言，“是眼下需要研究的課題”。(田享華）

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