從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢看明年經(jīng)濟(jì)工作重點 關(guān)鍵在“好”

　　新華網(wǎng)北京１２月３日電（記者車

　　展望來年的經(jīng)濟(jì)工作，日前召開的中央政治局會議對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署時，提出要堅持好字優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　“好字優(yōu)先”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。

　　速度快、效益好、民生明顯改善

　　“以往，尤其是冬季，空中好多灰塵，家里的窗戶都無法打開。如今天變藍(lán)了，空氣也清新多了，早晨起來，在大街上跑跑步，渾身感覺挺舒服的。”河北邢臺市市民王志新如是說。

　　王志新的新感覺源于這個城市今年以來在削減污染物排放總量上的巨大努力。通過做好“卡、防、關(guān)、拆”四字文章，到１１月３０日，邢臺市區(qū)今年二級和好于二級天數(shù)達(dá)到３０５天，同比增加３５天，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

　　就在１１月２９日，國家發(fā)展改革委副主任解振華宣布，前三季度全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗同比下降３％，兩項主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量首次雙雙下降。人們把２００７年稱為節(jié)能減排的“拐點”。

　　在經(jīng)受節(jié)能降耗的考驗中，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。權(quán)威部門預(yù)測，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長在１１．５％左右，這將是中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)第五年增速達(dá)到１０％以上，經(jīng)濟(jì)增長的波動幅度進(jìn)一步減小，經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性日益增強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率提高，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動力增強(qiáng)。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是３７．４％，比去年同時期上升２．５個百分點。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說：“與以往相比，今年一個突出的特點就是第三產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在提高。”

　　作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，預(yù)計今年全國糧食產(chǎn)量可達(dá)到一萬億斤以上。這意味著糧食生產(chǎn)將連續(xù)四年獲得豐收，打破了自１９８５年以來“兩豐一欠”的周期規(guī)律。

　　姚景源表示，總的來看，中國經(jīng)濟(jì)２００７年保持了平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢，同時經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。這源于有利的國內(nèi)國際環(huán)境，源于對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和宏觀調(diào)控的政策，源于市場機(jī)制的進(jìn)一步完善。

　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來百姓收入和就業(yè)的增加。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的實際增幅，分別高于去年同期３．２個和３．４個百分點。今年全國新增就業(yè)崗位的目標(biāo)是９００萬個，到第三季度已實現(xiàn)９２０萬個。第三季度，登記失業(yè)率是４％，低于今年４．４％的目標(biāo)，也是２００３年以來的最低點。

　　居安思危，清醒認(rèn)識新老矛盾

　　２００７年，我國經(jīng)濟(jì)取得可喜成績。但也必須看到，國民經(jīng)濟(jì)運行中長期積累的一些突出矛盾和問題依然存在，同時還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。對此，我們決不能掉以輕心。

　　今年以來，固定資產(chǎn)投資增速過快、信貸投放過多和貿(mào)易順差過大等“三過”問題仍很突出。固定資產(chǎn)投資依然高位運行。前１０個月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速比去年同期高０．２個百分點。貨幣信貸投放依然過多。前１０個月，人民幣各項貸款已是去年全年新增貸款的１．１倍。貿(mào)易順差增幅依然很高。前１０個月，我國貿(mào)易順差２１２３．６億美元，同比增長５９％。

　　節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。前１０個月，部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長依然較快，建材、石化、化工、有色行業(yè)投資分別同比增長５３．５％、４６．９％、３８．１％和３３．４％。目前，仍有部分地區(qū)存在不計資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勢頭。

　　今年經(jīng)濟(jì)運行還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題，最突出的是通脹壓力加大。到１０月份，居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅已經(jīng)連續(xù)３個月高于６％。雖然目前仍屬于結(jié)構(gòu)性上漲，但受國內(nèi)外多種因素影響，通貨膨脹壓力明顯加大。

　　權(quán)威部門指出，當(dāng)前一些突出矛盾之所以仍沒有根本緩解，最主要的是，一些深層次的體制機(jī)制障礙尚未消除。

　　在“好”字上下更大的功夫

　　２００８年，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅持好字優(yōu)先、堅持改革開放、堅持以人為本，我國經(jīng)濟(jì)的巨輪將繼續(xù)向著又好又快的目標(biāo)前行。

　　防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，這將為明年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供強(qiáng)有力的支撐。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻認(rèn)為，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)要控制總量，綜合運用貨幣政策和財政政策，使經(jīng)濟(jì)增長速度有序緩慢地回落到１０％左右的合理區(qū)間。

　　堅持好字優(yōu)先，就必須把質(zhì)量和效益而不是速度放在優(yōu)先考慮的位置。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用就顯得更為重要。今年以來，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提高，但是投資與消費的比例仍然失衡。前三季度，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為３７％，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了４１．６％。

　　節(jié)能減排有望繼續(xù)被強(qiáng)化為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。最近，國務(wù)院批準(zhǔn)了節(jié)能減排考核辦法，節(jié)能減排目標(biāo)完成與否將作為政府和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決制”。這充分顯示了中央推動節(jié)能減排工作的決心。

　　做到好字優(yōu)先，最根本的還是要靠改革開放。“要堅持改革開放，力爭在完善體制機(jī)制上取得新突破，推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾。”中央政治局會議對明年的改革開放提出了新的要求。

　　國家發(fā)展改革委主任馬凱１日表示，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我國將圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和消除不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，繼續(xù)深化財稅、金融、投資、國有企業(yè)、能源資源價格和行政管理等領(lǐng)域的改革；繼續(xù)擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，加強(qiáng)雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新利用外資方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營。

　　在好字上下功夫，不但要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，還要體現(xiàn)在民生的改善上。隨著２００８年的臨近，一系列改善民生的新舉措正在陸續(xù)出臺。近日，建設(shè)部表示，未來三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房投資將呈翻番趨勢。勞動保障部強(qiáng)調(diào)，力求通過今年的調(diào)整，使退休人員養(yǎng)老金差距問題得到進(jìn)一步縮小。財政部和教育部近日調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，增加了免費提供教科書、增加寄宿生補(bǔ)貼等更多扶持農(nóng)村教育的政策。２００８年，更多的發(fā)展成果必將更好地體現(xiàn)到提高人民生活水平和質(zhì)量上。

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