拓展源頭治腐 中國著力構建全方位反腐戰(zhàn)略屏障

　　中新網1月14日點 在新一屆中央紀委二次全會召開前夕，人們關注十七大提出的中國特色反腐倡廉道路，如何在新的實踐中繼續(xù)探索和發(fā)展。新一期《瞭望》新聞周刊報道說，在今后一個時期，中國將以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設。

　　《瞭望》引述有關專家的觀點指出，這是要把中共中央堅決懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，有效地轉化為制度力量，更加清晰地體現中國共產黨更加注重制度建設以拓展源頭治腐的正確抉擇。

　　十七大報告中強調：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”這是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的關鍵。

　　權威人士指出，改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要繼續(xù)堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，如：深化干部人事制度改革，深化行政管理體制改革，深化財政體制改革，深化金融和投資體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結構等。同時，還將大力推進司法體制改革；推進現代市場體系建設及相關的改革。

　　在制度建設上，首先提升中央紀委全會地位，有關專家表示，按照中央的要求，將切實加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的法律法規(guī)體系。

　　中央黨校有關專家還強調，要高度重視發(fā)揮國家預防腐敗機構的職能作用，抓好預防腐敗的組織協(xié)調、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風險的領域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標體系和預警機制，努力提高預防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平，切實增強預防腐敗的有效性。

　　建立健全權力制約與監(jiān)督機制，是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的重要工作領域。

　　有關政策研究專家表示，下一階段，加強對權力的制約和監(jiān)督將從以下幾個方面著力：

一是建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

　　二是在監(jiān)督機制上，黨將支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；加強黨內監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效。

　　三是加強黨內民主建設，推進黨務公開，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，改革黨內選舉制度，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；尊重黨員主體地位，保證黨員民主權利。

　　與此同步，進一步推行政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度；認真實施政府信息公開條例，擴大公開的范圍和層次，讓權力在陽光下運行。

　　有關專家介紹道，在懲治腐敗上要建立和健全違法違紀行為的懲處制度。對涉嫌違紀違法的問題，及時立案調查；對一般性的不作為或亂作為問題，以及一些帶傾向性、苗頭性問題，認真作出組織處理；對確有問題、不宜繼續(xù)擔任領導職務的，應按照《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等相關規(guī)定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理；建立健全黨委統(tǒng)一領導、紀檢監(jiān)察機關和組織人事等部門相互協(xié)調的工作機制，進一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。

　　堅決查辦案件，是懲治腐敗的重要手段，這一手段任何時候都不能放松。據了解，下一步，將繼續(xù)堅決查辦領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決查辦官商勾結、權錢交易、權色交易以及嚴重侵害群眾利益的案件；在查辦商業(yè)賄賂案件中，既要依法懲處受賄行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。來自高層的信息重申：旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

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