拓展源頭治腐 中國(guó)著力構(gòu)建全方位反腐戰(zhàn)略屏障

　　中新網(wǎng)1月14日點(diǎn) 在新一屆中央紀(jì)委二次全會(huì)召開(kāi)前夕，人們關(guān)注十七大提出的中國(guó)特色反腐倡廉道路，如何在新的實(shí)踐中繼續(xù)探索和發(fā)展。新一期《瞭望》新聞周刊報(bào)道說(shuō)，在今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

　　《瞭望》引述有關(guān)專家的觀點(diǎn)指出，這是要把中共中央堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，有效地轉(zhuǎn)化為制度力量，更加清晰地體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重制度建設(shè)以拓展源頭治腐的正確抉擇。

　　十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”這是發(fā)展中國(guó)特色反腐倡廉道路的關(guān)鍵。

　　權(quán)威人士指出，改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要繼續(xù)堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，如：深化干部人事制度改革，深化行政管理體制改革，深化財(cái)政體制改革，深化金融和投資體制改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，還將大力推進(jìn)司法體制改革；推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)的改革。

　　在制度建設(shè)上，首先提升中央紀(jì)委全會(huì)地位，有關(guān)專家表示，按照中央的要求，將切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，努力形成反腐倡廉的法律法規(guī)體系。

　　中央黨校有關(guān)專家還強(qiáng)調(diào)，要高度重視發(fā)揮國(guó)家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機(jī)制，分析識(shí)別腐敗高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域和部位，推動(dòng)建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效性。

　　建立健全權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)展中國(guó)特色反腐倡廉道路的重要工作領(lǐng)域。

　　有關(guān)政策研究專家表示，下一階段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督將從以下幾個(gè)方面著力：

一是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

　　二是在監(jiān)督機(jī)制上，黨將支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

　　三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善黨的代表大會(huì)制度和黨的地方各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式；尊重黨員主體地位，保證黨員民主權(quán)利。

　　與此同步，進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度；認(rèn)真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　有關(guān)專家介紹道，在懲治腐敗上要建立和健全違法違紀(jì)行為的懲處制度。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題，及時(shí)立案調(diào)查；對(duì)一般性的不作為或亂作為問(wèn)題，以及一些帶傾向性、苗頭性問(wèn)題，認(rèn)真作出組織處理；對(duì)確有問(wèn)題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。

　　堅(jiān)決查辦案件，是懲治腐敗的重要手段，這一手段任何時(shí)候都不能放松。據(jù)了解，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅(jiān)決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；在查辦商業(yè)賄賂案件中，既要依法懲處受賄行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。來(lái)自高層的信息重申：旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行下去。對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！

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