我國(guó)堅(jiān)持和完善“根本政治制度”不搞“兩院制”

　　3月8日，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。受十屆全國(guó)人大常委會(huì)委托，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)向大會(huì)作工作報(bào)告。 新華社記者高潔攝

　　 新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者劉暢　趙新兵　徐揚(yáng)）一年一度的兩會(huì)是集中展示中國(guó)特色民主政治的窗口。中國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度的發(fā)展變化引人關(guān)注。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)重申，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。中國(guó)的政體不是“三權(quán)鼎立”，也不是“兩院制”。

　　建立于１９５３年的人民代表大會(huì)制度如今已經(jīng)走過(guò)了５５個(gè)年頭。中國(guó)的憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。人大制度是中國(guó)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，建立的保障和實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)力的政權(quán)制度。

　　中國(guó)的各級(jí)行政區(qū)劃都有人民代表大會(huì)，各級(jí)人大代表共有２８０多萬(wàn)人，他們來(lái)自方方面面，具有廣泛的代表性，代表人民決定國(guó)家和地方的重大事項(xiàng)。

　　人大代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言，不受法律追究；他們的人身自由，受到法律的特別保護(hù)。各少數(shù)民族無(wú)論人數(shù)多少，都有自己的全國(guó)人大代表。

　　珞巴族全國(guó)人大代表曉紅說(shuō)，“我代表著全國(guó)人口最少的民族。盡管在５６個(gè)民族中珞巴族人口只有２９００多人，但行使當(dāng)家作主權(quán)利，我們的意見(jiàn)和建議同樣受到重視。”

　　人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。

　　在過(guò)去３０年里，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，特別是奧運(yùn)會(huì)申辦成功以及中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)加速融入經(jīng)濟(jì)全球化，西方的各種社會(huì)觀念也不斷進(jìn)入中國(guó)。關(guān)于什么是未來(lái)的“中國(guó)民主模式”引起了人們的關(guān)注和討論。

　　十七大報(bào)告提出要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。

　　這樣的一種安排，被認(rèn)為“符合中國(guó)國(guó)情”。人民代表大會(huì)制度也被認(rèn)為是“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要組成部分”。

　　在兩會(huì)的一場(chǎng)記者招待會(huì)上，農(nóng)工民主黨中央主席桑國(guó)衛(wèi)在回答外國(guó)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)政治制度和政黨制度最適合中國(guó)實(shí)際。

　　這位曾在英國(guó)劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)，在美國(guó)康奈爾大學(xué)當(dāng)過(guò)客座教授的中國(guó)民主黨派負(fù)責(zé)人還表示，中國(guó)的政治制度和政黨制度保障人民有充分的信仰、言論、擇業(yè)、遷移、受教育等自由和權(quán)利。

　　人民代表大會(huì)制度正在不斷的完善中，比如逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；人民代表大會(huì)在閉會(huì)期間由人大常委會(huì)主持工作；優(yōu)化人大常委會(huì)“組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”等。

　　事實(shí)上，人民代表大會(huì)制度近年來(lái)的“微變”已經(jīng)令代表們深有感觸。遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成從１９８８年以來(lái)已連續(xù)擔(dān)任了５屆全國(guó)人大代表。這位６１歲的農(nóng)村老漢當(dāng)年是以一名基層勞動(dòng)模范的身份當(dāng)選人大代表的。

　　張文成對(duì)２０年來(lái)人大的變化如數(shù)家珍：“剛開(kāi)始時(shí)是舉手表決，后來(lái)人民大會(huì)堂裝了表決器，九屆時(shí)我參加了人大的培訓(xùn)，十屆時(shí)監(jiān)督法出臺(tái)……現(xiàn)在的代表越來(lái)越年輕、越來(lái)越現(xiàn)代化，老百姓對(duì)代表的要求也越來(lái)越高。”

　　具有民主黨派身份的人大代表、浙江省臺(tái)州市人大常委會(huì)副主任陳海嘯說(shuō)，他所在的城市，政府工作越來(lái)越多地得到了人大的有效監(jiān)督。“去年臺(tái)州市人大在執(zhí)法檢查中曾經(jīng)駁回了兩份當(dāng)?shù)卣�府提交的�?bào)告。一份是關(guān)于環(huán)境的，一份是關(guān)于治安的。”他本人在２００４年全國(guó)兩會(huì)上提出的，關(guān)于對(duì)“人體器官移植”進(jìn)行立法的建議如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

　　全國(guó)人大代表張錫林表示，如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是對(duì)中國(guó)政治文明建設(shè)提出的考驗(yàn)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)新課題。

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