組建專門機構(gòu) 制定國家計劃 俄羅斯加大反腐力度

　　俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫2日在俄聯(lián)邦委員會（議會上院）公布了國家反腐敗計劃草案的部分內(nèi)容。用梅德韋杰夫的話說，國家反腐計劃旨在構(gòu)建打擊腐敗的法律基礎(chǔ)和預(yù)防機制，實現(xiàn)公眾和議會對反腐工作的監(jiān)督。此間輿論普遍認(rèn)為，出任總統(tǒng)不到兩個月的梅德韋杰夫在推進(jìn)國家反腐建設(shè)方面邁出了重要一步。 

　　俄政府近年來一直十分重視反腐工作，對國內(nèi)各領(lǐng)域的腐敗分子采取了一系列嚴(yán)懲措施，普京兩年前曾創(chuàng)下一天之內(nèi)解除17名強力部門高官的“反腐紀(jì)錄”。然而，制度疏漏和法律缺陷使得政府并未取得期待中的反腐業(yè)績，腐敗仍困擾著俄社會。今年3月的一項民調(diào)顯示，32%的受訪者認(rèn)為，普京在總統(tǒng)任期內(nèi)的不足就是未能有效打擊腐敗和受賄。普京本人也坦言：“俄羅斯目前還沒有成功地克服腐敗，腐敗仍然是國家發(fā)展道路上的最嚴(yán)重障礙。”

　　據(jù)俄官方統(tǒng)計，僅去年一年，俄羅斯在反腐領(lǐng)域提起的刑事訴訟就達(dá)1.05萬件，因腐敗造成的各類損失總計10.1億盧布（約合4300萬美元）。不過，俄檢察部門官員認(rèn)為，俄腐敗的實際情況遠(yuǎn)嚴(yán)重于此，官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)只是“冰山一角”，大約僅為實際犯罪數(shù)量的兩千分之一。俄媒體甚至戲稱，腐敗已經(jīng)成了一種生活方式，沒有行賄受賄，別想在俄辦成任何事情。

　　梅德韋杰夫?qū)Χ韲鴥?nèi)腐敗問題的嚴(yán)重性和隱蔽性深感憂慮，懲治腐敗是他競選總統(tǒng)時向全國選民做出的一個重要承諾。他強調(diào):“腐敗對任何國家都是嚴(yán)重威脅。腐敗會損害商業(yè)環(huán)境、削弱國力和損傷國家形象。最重要的是，腐敗會降低民眾對政府的信任。我們需要采取一攬子措施，需要一個國家性的反腐計劃。”

　　今年5月19日，上任伊始的梅德韋杰夫在克里姆林宮召開反腐敗專門工作會議，宣布成立由他直接領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗委員會，同時責(zé)令有關(guān)部門在一個月內(nèi)制定出國家反腐敗計劃。按照要求，這一計劃至少包括3方面內(nèi)容：完善反腐敗的立法工作，消除現(xiàn)行法律中的漏洞；在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域加大打擊和預(yù)防腐敗的力度，從根本上減少滋生腐敗的條件；建立反腐敗行為標(biāo)準(zhǔn)。他還特別強調(diào)，未來的俄羅斯法律條文中不僅要明確腐敗的定義，明年俄還將力爭制定出新的反腐敗法。

　　俄總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金不久前正式向梅德韋杰夫提交了國家反腐敗計劃草案。據(jù)悉，該計劃還涉及優(yōu)化國家管理、從嚴(yán)選拔和約束官員、提高司法干部素質(zhì)、加強法制教育等。目前，俄相關(guān)部門已經(jīng)開始制定與國家計劃配套的反腐敗措施。據(jù)俄司法部長科諾瓦洛夫說，俄政府還打算通過整合各部門已有的數(shù)據(jù)庫，建立一個綜合電子資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，以方便相關(guān)部門掌握個人資產(chǎn)情況。這一措施將會增強申報收入與實際資產(chǎn)的透明度，從而使一些腐敗官員原形畢露。

　　梅德韋杰夫加大反腐力度的舉動贏得了輿論的廣泛稱贊。然而，俄國內(nèi)的腐敗問題盤根錯節(jié)，反腐行動要取得顯著成效并非一朝一夕之功。正如梅德韋杰夫所說，腐敗是俄羅斯面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反腐將是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。（本報莫斯科7月3日電/駐俄羅斯記者 于宏建）

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