教育部官員解讀免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策

　　截至2007年底，全國共有城市義務(wù)教育學(xué)校(不含縣鎮(zhèn))2.59萬所，占義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)7%；城市義務(wù)教育學(xué)生2821萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的17%；城市義務(wù)教育階段專任教師157萬人，占義務(wù)教育階段專任教師總數(shù)的17%。

　　與農(nóng)村相比，城市義務(wù)教育有一些明顯特點(diǎn)：一是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平總體較高，但發(fā)展不均衡；二是社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展要求高，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的服務(wù)需求多；三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問題突出。《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》的必然要求。這是繼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。

　　免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)工作的步驟是什么？

　　按照國務(wù)院的總體部署，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)分兩步進(jìn)行：一是從2008年春季學(xué)期起，在北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、安徽、江西、河北、海南、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏、云南等16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和大連、青島、寧波、廈門、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市進(jìn)行試點(diǎn)，共1702萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生已享受免除學(xué)雜費(fèi)政策，占全國城市義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的60%。二是從2008年秋季學(xué)期起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。

　　免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)所需資金如何承擔(dān)？

　　免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)所需資金，由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)，地方各級(jí)財(cái)政予以安排。

　　為支持和引導(dǎo)各地做好免除學(xué)雜費(fèi)工作，中央財(cái)政對(duì)全省已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的省份，從免除之日起，對(duì)中西部地區(qū)按照中央與地方5∶5的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持；對(duì)東部地區(qū)，參考農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策、落實(shí)農(nóng)民工子女就學(xué)情況以及財(cái)力狀況等因素，分省確定獎(jiǎng)勵(lì)支持比例。

　　進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是否享受免除學(xué)雜費(fèi)政策？

　　國務(wù)院文件要求，對(duì)符合當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定接收條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，在公辦學(xué)校就讀的，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)；在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，按照和公辦學(xué)校學(xué)生一樣的標(biāo)準(zhǔn)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。

　　國務(wù)院文件在重申“兩為主”(以流入地為主和公辦學(xué)校為主)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了三方面要求：

　　一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。地方各級(jí)人民政府將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布狀況和變化趨勢(shì)等，合理規(guī)劃學(xué)校布局和發(fā)展。

　　二是足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際接收人數(shù)，對(duì)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。

　　三是加大教育資源投入力度。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女流入較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實(shí)有效措施，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師配備的支持力度，保證學(xué)校教育教學(xué)的基本需要。

　　國務(wù)院文件要求，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，與當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生一樣享受免除學(xué)雜費(fèi)政策。對(duì)享受城市最低生活保障家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，在免除學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)免費(fèi)提供教科書，并對(duì)確需寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。 (記者 溫紅彥 解讀人：教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 田祖蔭 基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng) 楊念魯)

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