最高法院對訴訟時效制度適用的權(quán)利范圍進行規(guī)定

　　新華社北京８月３１日電（記者楊維漢）最高人民法院３１日公布的訴訟時效司法解釋中對訴訟時效制度適用的權(quán)利范圍進行了規(guī)定。

　　司法解釋中明確規(guī)定，當(dāng)事人可以對債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯，但對下列債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持：支付存款本金及利息請求權(quán)；兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)；基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)；其他依法不適用訴訟時效規(guī)定的債權(quán)請求權(quán)。

　　“訴訟時效制度適用的權(quán)利范圍，涉及到哪些權(quán)利因訴訟時效期間屆滿、義務(wù)人提出訴訟時效抗辯而不會得到法院保護的重大問題，對權(quán)利人的權(quán)利保護意義重大。”最高法院民二庭負責(zé)人指出，債權(quán)請求權(quán)以財產(chǎn)利益為內(nèi)容，不具支配性。若權(quán)利人長期怠于行使權(quán)利，會使法律關(guān)系處于不確定狀態(tài)，不利于維護社會交易秩序穩(wěn)定，所以債權(quán)請求權(quán)適用訴訟時效的規(guī)定。

　　但司法解釋對于支付存款本息請求權(quán)，兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)以及基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)作了除外規(guī)定。這位負責(zé)人解釋說，因為前兩種請求權(quán)的實現(xiàn)關(guān)系到社會公共利益的保護，如果適用訴訟時效的規(guī)定，將使民眾的切身利益受到損害。繳付出資請求權(quán)不適用訴訟時效的規(guī)定，否則，有違公司資本充足原則，且不利于對其他足額出資的股東及公司債權(quán)人的保護。

　　此外司法解釋還規(guī)定，當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預(yù)先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。

法院一般不支持僅在二審提出的訴訟時效抗辯

　　新華社北京８月３１日電（記者楊維漢）“當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已過訴訟時效期間的情形除外。”最高人民法院３１日公布的訴訟時效司法解釋第四條，對訴訟時效抗辯權(quán)的行使階段進行了規(guī)定。

　　“訴訟程序機制的建構(gòu)，實質(zhì)上蘊涵著通過構(gòu)筑正當(dāng)程序以保證私權(quán)爭議獲得公正裁判的訴訟理念。”最高法院民二庭負責(zé)人說，如果任由義務(wù)人在任何審理階段均可行使訴訟時效抗辯權(quán)，則將出現(xiàn)法院無法在一審審理階段固定訴爭焦點，無法有效發(fā)揮一審事實審的功能，產(chǎn)生損害司法程序的安定性、司法裁決的權(quán)威性、社會秩序的穩(wěn)定性等問題。因此，司法解釋結(jié)合我國民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定對訴訟時效抗辯權(quán)的行使階段進行了限制。原則上，義務(wù)人關(guān)于訴訟時效的抗辯應(yīng)當(dāng)在一審中提出，二審提出的，一般不予支持。

　　我國民事訴訟采用二審續(xù)審制，即第二審承接第一審繼續(xù)進行審理。在二審期間，當(dāng)事人可以提出新的證據(jù)，進一步陳述案件的事實，法院可以對一審未盡事實和適用法律問題進行審理。這位負責(zé)人表示：“司法解釋還規(guī)定了除外情形，即義務(wù)人在二審期間有新的證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已過訴訟時效期間的，人民法院應(yīng)予支持。”

　　司法解釋第四條第二款還規(guī)定：“當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時效抗辯，以訴訟時效期間屆滿為由申請再審或者提出再審抗辯的，人民法院不予支持。”

法院不應(yīng)主動適用訴訟時效規(guī)定進行裁判

　　新華社北京８月３１日電（記者楊維漢）最高人民法院３１日公布的訴訟時效司法解釋中規(guī)定，當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應(yīng)對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判。

　　在我國司法實務(wù)界曾存在著法官主動援用訴訟時效的規(guī)定進行裁判的情況。司法解釋起草者認為，當(dāng)事人一方根據(jù)實體法上的訴訟時效抗辯權(quán)在訴訟中提起的訴訟時效抗辯是實體權(quán)利的抗辯，是需由當(dāng)事人主張的抗辯，司法不應(yīng)過多干涉，這是民事訴訟處分原則的應(yīng)有之義。因此，遵循意思自治原則和處分原則，在義務(wù)人不提出訴訟時效抗辯的情形下，人民法院不應(yīng)主動援引訴訟時效的規(guī)定進行裁判，該規(guī)定也與法院居中裁判的地位相適應(yīng)。

　　司法解釋起草者還指出，在義務(wù)人沒有主張訴訟時效抗辯權(quán)的意思表示的情形下，如果人民法院主動對訴訟時效問題進行釋明，則有違誠實信用的基本原則，也有違法院居中裁判的中立地位。

最高法院出臺訴訟時效司法解釋

　　新華社北京８月３１日電（記者楊維漢）為正確適用法律關(guān)于訴訟時效制度的規(guī)定，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照民法通則、物權(quán)法、合同法、民事訴訟法等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實踐，最高人民法院日前出臺了《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》司法解釋，３１日予以公布。

　　這個司法解釋共２４條，分別從訴訟時效總則、起算、中斷、中止、效力、附則等方面進行了較為系統(tǒng)、全面的規(guī)定。它全面梳理了現(xiàn)有關(guān)于審理民事案件訴訟時效司法解釋的規(guī)定，并進行科學(xué)的修正、整合和完善。這個司法解釋自２００８年９月１日起施行。

　　訴訟時效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院依法保護其民事權(quán)利的法律制度。這個民商法中基本制度設(shè)立的主要目的是喚醒“權(quán)利睡眠者”，督促權(quán)利人及時行使權(quán)利，維護法律的秩序。世界各國多在民法典中對其進行規(guī)定。我國民法通則中對訴訟時效制度進行了簡單規(guī)定，之后頒布的相關(guān)司法解釋雖進行了補充規(guī)定，但仍然不夠系統(tǒng)、完善。

　　“近年來，我國司法實務(wù)中出現(xiàn)的訴訟時效問題呈現(xiàn)多樣化、疑難化趨勢。”最高法院民二庭負責(zé)人說，“加強對司法實務(wù)中出現(xiàn)的訴訟時效問題的研究，及時出臺訴訟時效司法解釋，對于統(tǒng)一司法尺度，公正高效審理案件，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會交易秩序，保護社會公共利益具有重要意義。”

　　最高法院制定的司法解釋是對法院審判工作中如何適用法律所進行的解釋。最高法院于２００７年２月正式啟動訴訟時效司法解釋起草工作，通過歸納、總結(jié)，對于與審判實務(wù)密切相關(guān)的訴訟時效適用范圍、當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯、法院應(yīng)否主動援引訴訟時效的規(guī)定進行裁判、應(yīng)否對訴訟時效問題進行釋明以及訴訟時效抗辯權(quán)的行使階段等問題進行了規(guī)定。

　　司法解釋規(guī)定，當(dāng)事人可以對債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯，但對下列債權(quán)請求權(quán)提出訴訟時效抗辯的，人民法院不予支持：支付存款本金及利息請求權(quán)；兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)；基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)；其他依法不適用訴訟時效規(guī)定的債權(quán)請求權(quán)。

　　司法解釋明確指出，當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或者縮短訴訟時效期間、預(yù)先放棄訴訟時效利益的，人民法院不予認可。當(dāng)事人未提出訴訟時效抗辯，人民法院不應(yīng)對訴訟時效問題進行釋明及主動適用訴訟時效的規(guī)定進行裁判。

　　“訴訟時效制度雖具有督促權(quán)利人行使權(quán)利的立法目的，但其實質(zhì)并非否定權(quán)利的合法存在和行使，而是禁止權(quán)利的濫用，以維護社會交易秩序的穩(wěn)定，進而保護社會公共利益。”最高法院民二庭負責(zé)人介紹，在司法解釋的起草過程中，起草者注重堅持在保護社會公共利益的基礎(chǔ)上基于公平原則進行利益衡量，為避免不當(dāng)擴大適用訴訟時效制度，損害權(quán)利人的合法權(quán)利，司法解釋對訴訟時效的適用范圍進行了限縮解釋，對訴訟時效抗辯權(quán)的行使階段進行了限定、對訴訟時效障礙事由的認定進行了合法的擴張解釋。

訴訟時效從當(dāng)事人向法院起訴時開始中斷

　　新華社北京８月３１日電（記者楊維漢）“當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。”最高人民法院３１日公布的訴訟時效司法解釋規(guī)定了訴訟時效中斷的具體情況。

　　訴訟時效中斷是指在訴訟時效進行中，因為法定事由的發(fā)生致使已經(jīng)進行的訴訟時效期間全部歸于無效，訴訟時效期間重新計算。

　　最高法院民二庭負責(zé)人介紹，“提起訴訟”是我國《民法通則》中規(guī)定的訴訟時效中斷事由。權(quán)利人主張權(quán)利的方式有多種，其中“提起訴訟”是權(quán)利人請求法院這一公權(quán)力機關(guān)運用公權(quán)力對其權(quán)利進行保護的公力救濟方式。在采取“提起訴訟”這一公力救濟方式主張權(quán)利時，權(quán)利人主張權(quán)利的意思表示明確，因此，訴訟時效應(yīng)該中斷。各國立法均將“提起訴訟”作為訴訟時效中斷的法定事由。

　　司法解釋明確指出，申請仲裁；申請支付令；申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán)；為主張權(quán)利而申請宣告義務(wù)人失蹤或死亡；申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施；申請強制執(zhí)行；申請追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟；在訴訟中主張抵消；其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項，人民法院應(yīng)當(dāng)認定與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力。

　　司法解釋規(guī)定，權(quán)利人向人民調(diào)解委員會以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等社會組織提出保護相應(yīng)民事權(quán)利的請求，訴訟時效從提出請求之日起中斷。

　　此外，司法解釋還規(guī)定，權(quán)利人向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院報案或者控告，請求保護其民事權(quán)利的，訴訟時效從其報案或者控告之日起中斷。上述機關(guān)決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計算；刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。
 

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