國務(wù)院扶貧辦:我國目前正逐步形成“大扶貧”格局  

　　新華社南昌9月4日電（記者鄭悅）國務(wù)院扶貧辦副主任王國良近日表示，我國目前已逐步形成了一個集行業(yè)政策、區(qū)域政策和社會政策于一體的“大扶貧”格局，加快了扶貧進(jìn)程。

　　王國良是8月28日在此間召開的“中德合作扶貧監(jiān)測評價項(xiàng)目總結(jié)會”上講話時作上述表示的。

　　王國良說，黨的十六大以來，全國農(nóng)村貧困狀況繼續(xù)緩解。全國絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬；低收入貧困人口從5825萬減少到2841萬。國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年增幅在6％以上并高于全國平均水平。貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平有所提高。

　　王國良說，五年多來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，“大扶貧”的觀念和格局正日漸完善。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院有關(guān)部門采取有效措施，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。西部開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略提升了中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境；中央財政支農(nóng)資金和扶貧資金逐年增加；教育、科技、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、林業(yè)等部門制定專門政策，安排專項(xiàng)資金，加大了對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度；國家民委、全國婦聯(lián)、全國殘聯(lián)與扶貧辦密切配合，關(guān)心和保護(hù)特殊貧困群體。特別是從2007年開始，全國農(nóng)村建立了最低生活保障制度，從制度安排上解決了農(nóng)村貧困人口的基本生存問題。地方各級黨委政府強(qiáng)化扶貧措施，五年來，28個省區(qū)市地方各級政府投入的財政扶貧資金從27億元增加到51億元，年均遞增17．2％。許多地方充分利用各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在資源整合方面創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)。

　　王國良說，通過改革創(chuàng)新，扶貧開發(fā)工作機(jī)制不斷完善。實(shí)施整村推進(jìn)，將扶貧開發(fā)工作重心從縣下沉到村。貧困農(nóng)戶建檔立卡，逐步完善瞄準(zhǔn)機(jī)制。推廣扶貧資金的公示、公告和報賬制，在公共媒體上公布扶貧資金和項(xiàng)目情況，改進(jìn)、創(chuàng)新了扶貧資金管理機(jī)制。下放貼息權(quán)限、“獎補(bǔ)資金”，對扶貧貼息貸款管理體制進(jìn)行改革。利用財政扶貧資金開展貧困村村級互助資金試點(diǎn)，探索解決貧困農(nóng)戶貸款難的多種途徑。廣泛動員群眾參與扶貧規(guī)劃制定和扶貧項(xiàng)目實(shí)施，參與式扶貧方法得到普遍推廣。實(shí)施機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作，以及國有大中型企業(yè)、民營企業(yè)、知識界和非政府組織參與扶貧開發(fā)，并不斷拓展國際扶貧合作范圍，完善和豐富了社會幫扶機(jī)制。

　　他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過五年的努力，扶貧開發(fā)從中央到地方、從實(shí)踐到理論實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)計(jì)劃推動向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動的轉(zhuǎn)變，取得了巨大成就，對于保障貧困人口的基本生存和發(fā)展，推進(jìn)貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

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