■舉國體制是許多國家在一些重要工作、重大工程中普遍采取的一種行之有效、效率極高的辦法
■應從經濟、社會、文化等多個角度，全面認識競技體育的綜合效應和價值
■對于舉國體制，我們的態度很明確，一要堅持，二要完善
北京奧運會，中國代表團取得歷史性突破，首次登上金牌榜首位，獎牌數也達到新高。作為中國競技體育重要成功經驗之一的“舉國體制”再次成為中外媒體熱議的焦點。近日，本報記者就“舉國體制”相關問題專訪了國家體育總局局長、黨組書記、中國奧委會主席劉鵬。
記者：您能否給“舉國體制”一個簡短的定義？
劉鵬：新中國成立后特別是改革開放以來，我國運動員在各類國際體育比賽中取得了優異的成績，一條重要的經驗是國家的高度重視和有效組織，就是集中有限的人力、財力、物力，最大限度地調動各方面的積極性，有效配置全國的競技體育資源。我們將此形象地概括為“舉國體制”。
記者：中國競技體育為什么要實行舉國體制呢？
劉鵬：我國競技體育的舉國體制是在社會主義初級階段的歷史條件下，與我國國情和競技體育的發展目標、發展戰略相適應而逐漸形成的。中國是一個發展中國家，在體育社會化、產業化水平都比較低的情況下，要想使我國競技體育具備較強的國際競爭力，必須在集中有限資源、實施有效組織等方面下功夫。
在競技體育領域之所以實行舉國體制，在我看來，這涉及如何認識和看待競技體育的價值與作用問題。發展競技體育，創造優異的運動成績，是滿足人民群眾不斷增長的體育文化需求的重要方面。高水平體育競賽不但可以滿足群眾的觀賞和娛樂審美需要，而且在弘揚集體主義、愛國主義精神，增強民族自信心、凝聚力等方面更有著特殊的、無法替代的作用。
記者：請您介紹一下舉國體制的運行模式與組織形式。
劉鵬：建國以后，我國初步形成了業余體校、體育運動學校、優秀運動隊為基礎的三級訓練網，完善了運動員、裁判員注冊制度和國家隊集訓制度，形成了一個有中國特色的運動訓練管理體系，形成了每四年舉辦一次全國運動會制度和全國城市運動會制度。各省（區、市）也根據全運會的周期，舉辦全省（區、市）運動會，發現和培養優秀的競技體育人才，這就是我國競技體育舉國體制的雛形。可以說，社會主義初級階段的基本國情和社會主義制度集中力量辦大事的優越性是實施舉國體制的基礎，為國爭光的目標和有力的政府調控是舉國體制的動力和保證，以國家隊為龍頭的多級條塊結合的訓練體系是實施舉國體制的主要措施和組織形式，各級各類體育競賽是實施舉國體制的重要標桿。
記者：中國的全運會已經開了十屆，但聽說有些國家的全運會有更長的歷史。
劉鵬：全運會并非中國特有，舉國體制也不是中國的專利。韓國每年秋天都要舉辦全國運動會，至今已經舉辦了87屆。此外，世界上許多國家也有類似的體制，不僅在競技體育方面，還涉及其他領域。美國實施阿波羅登月計劃、航天飛機計劃，歐盟實施阿麗亞娜火箭計劃也采取了舉國體制甚至是舉盟體制。由此可見，舉國體制并非我國所特有，而是世界上許多國家在一些重要工作、重大工程中普遍采取的一種行之有效、效率極高的體制。
記者：對于舉國體制，社會上有很多不同的認識。那么在當今的社會發展狀況與國際環境中，又該如何看待體育呢？
劉鵬：在人類歷史發展中，體育扮演著重要角色。特別是進入現代社會，體育事業蓬勃發展，與經濟政治文化的關聯度越來越大，成為蔚為壯觀的文明現象。體育是一種實力，是一個國家、一個地區社會生產力發展水平的集中體現、綜合國力的重要組成部分；體育是一種文化，已經成為繼音樂之后又一種世界通行的語言，人們通過體育來溝通和了解各地的文化，甚至把它作為考察一個國家和地區社會進步快慢、國民素質高低的重要指標；體育也是一種藝術，可以使人的力量得到體現、潛力得到發揮，使人有更高的希望和追求，使我們得到美的享受和生活樂趣；體育更是一種精神，在進行愛國主義教育、弘揚民族精神、凝聚人心、鼓舞士氣方面發揮著越來越重要的作用。重視體育、發展體育，成為人類文明進步的重要標志。
記者：有人說應該讓體育遠離政治，回歸游戲。您怎樣看待體育與政治的關系？
劉鵬：體育的政治色彩淡，但政治功能強。從體育與民族意識、國家意識的密切關聯來看，在不同國家、不同歷史階段，均有不同表現形式，在中國更有特殊意義。弱國無體育，對此國人更有切膚之痛。所以隨著國家的發展進步，體育的振興既是應有之義，更有超越體育之外的振奮民族精神、提高民族自信心、自豪感、凝聚力的重大作用和意義。
競技體育的國際競爭，往往富有多重意味和豐富內涵。各個國家對于體育賽事，不但積極參與，而且競相爭辦，其間的得失成敗牽動著上至國家首腦、下至黎民百姓的神經。因此，我們應從經濟、社會、文化等多個角度，全面認識競技體育的綜合效應和價值。
記者：有人說，舉國體制就是計劃體制甚至是集權體制，就是不計成本、勞民傷財。對此怎么看？
劉鵬：做任何工作都不能不考慮投入和產出、成本和效益。雅典奧運會后，有一篇文章說中國運動員獲得一枚奧運會金牌，需要投入7億元人民幣。文章是這么寫的：“2000年悉尼奧運會，體育總局事業費漲到每年50億元。如此計算，雅典奧運會備戰4年，中國就要花費200億元。如果這次中國隊獲得30枚金牌，那么每枚金牌的成本差不多是7億元，真可謂世界上最昂貴的金牌。”
這種說法是完全不符合事實的。1988年，國家對國家體委的財政撥款為2.36億元，到2004年增長到8.8億元。對于國務院主管體育工作的一個部門來講，這是個非常有限的數字。這筆錢并不僅僅是競技體育投入，更不僅僅是金牌支出，它包括體育總局直屬系統5000多人的工資、辦公費、群眾體育經費等。這個作者用其杜撰出來的數字，算出的每塊金牌的成本，只需要稍加分析，便可以知道多么荒誕不經。
記者：舉國體制真的就是國家包辦一切嗎？
劉鵬：舉國體制的內容并不是一成不變的，而是與時俱進的。我國競技體育的舉國體制雖然形成于計劃經濟時代，但隨著市場經濟體制的基本確立，舉國體制也在不斷改革和調整。目前，競技體育經費的投入，已經初步形成了國家、社會、個人共同投資的新格局。有些項目通過市場運作，其市場資金來源已經超過國家的投入。很多體育比賽，已經由賽事經紀公司來運作。據粗略統計，國家體育總局各個運動項目管理中心發展項目的經費中，市場開發已經占到了一半左右。地方體育部門的事業支出中，來自社會的資金也占到了一半左右。在部分地區，市場開發收入已經大大超過了國家財政撥款。還要看到，當今社會，體育不但能為國爭光，還能為國增利。體育已經成為巨大的產業和高速成長的新的經濟增長點，我國一些經濟發達地區的體育產業增加值已經占當地GDP的0.7％至1％左右；專家預測，北京奧運會對我國年度GDP的貢獻率達到0.3％至0.5%。在這個過程中，競技體育的有效組織和發展成就具有突出的引領作用。
記者：中國競技體育要持續發展，是不是還要堅持舉國體制？
劉鵬：我們將繼續沿用舉國體制這一名稱，因為它既是我們優良傳統、有效模式的一種概括，同時具有凝聚劑、動員令的作用。對于舉國體制，我們的態度很明確，一要堅持，二要完善。
記者：聽說現在很多國家都在學習和借鑒中國的舉國體制？
劉鵬：是的。中國競技體育舉國體制的優勢，已經引起西方國家的高度關注和強烈興趣。一些國家積極借鑒我國競技體育發展模式，主要是提高國家層面的關注和重視水平，加大政府的支持力度，加強不同部門之間的協調配合和資源調配。體制的改革必須是漸進的，前提是立足于國情，任何盲目照搬都不足取。1991年蘇聯解體后，老的體育體制受到很大沖擊，建立西方市場模式的客觀條件又不成熟，國家的競技體育和群眾體育都大滑坡。目前，俄羅斯力圖重振體育，采取了大刀闊斧的措施，其中就包括恢復過去的一些曾被遺棄的、有效的東西，比如試圖恢復全國運動會，加大中央政府的調控力度，加強對資源的統一協調配置等，并收到了明顯的成效。
