十一屆全國人大常委會第五次會議在京閉會
表決通過企業國有資產法和修訂后的消防法
胡錦濤簽署主席令予以公布 吳邦國主持會議并講話
新華社北京１０月２８日電 十一屆全國人大常委會第五次會議在完成各項議程后，２８日下午在北京人民大會堂閉會。會議經表決，通過了企業國有資產法和修訂后的消防法，國家主席胡錦濤分別簽署第５號、第６號主席令予以公布。
吳邦國委員長主持會議。
會議表決通過了全國人大常委會關于批準《核材料實物保護公約》修訂案的決定、關于批準《移動設備國際利益公約》和《移動設備國際利益公約關于航空器設備特定問題的議定書》的決定、關于批準《中華人民共和國和葡萄牙共和國引渡條約》的決定，批準了上述條約。
會議分別表決通過了全國人大民族委員會、內務司法委員會、財政經濟委員會關于十一屆全國人大一次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。
會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有２９８３人。
會議經表決，決定接受朱志剛辭去十一屆全國人大常委會委員、全國人大財政經濟委員會副主任委員職務的請求，決定免去其全國人大常委會預算工作委員會主任職務。會議經表決，免去黃松有的最高人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。會議還表決通過了其他任免案。
完成各項議程后，吳邦國發表講話。他說，企業國有資產法是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的一部重要法律。改革開放以來，我們不斷深化國有經濟改革，調整國有經濟布局，加快企業改造，加強企業管理，國有經濟日益發展壯大，積累了數量巨大的企業國有資產。為了保障企業國有資產安全、防止國有資產流失，迫切需要通過立法進一步完善國有資產管理和監督的法律制度，這也是近年來代表議案和建議反映比較集中的問題。本次常委會會議表決通過的企業國有資產法，按照堅持社會主義基本經濟制度、鞏固和發展國有經濟的憲法精神，針對企業國有資產管理和監督中的突出問題，明確了監管的基本原則，健全了監管的體制機制，對關系出資人權益的重大事項，包括企業改制、與關聯方交易、資產評估轉讓等容易造成國有資產流失的環節，規定了嚴格的監管程序和要求。它的頒布實施，對于維護國有資產權益，防止國有資產流失，鞏固和發展國有經濟，推動社會主義市場經濟建設，都將發揮重要作用。
吳邦國指出，針對消防工作面臨的新情況、新問題，常委會對消防法作了全面修改，進一步健全了消防安全管理制度，確立了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作機制，明確了消防隊伍的組織、建設、裝備和職責，為預防和減少火災危害，保護人民生命財產，維護公共安全提供了更加有力的法律保障。
吳邦國說，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，社會各界十分關心，特別是“三鹿奶粉事件”發生后，各方面對制定食品安全法寄予了更多的關注和期望。本次會議審議的食品安全法草案，針對“三鹿奶粉事件”等食品安全重大事件暴露出來的問題，作了８個方面的重要修改，健全地方政府和有關部門環環相扣的監管體制，強化食品風險監測和評估，明確制定食品安全標準的基本原則，規定食品添加劑使用要求和監管措施，完善食品召回、食品檢驗及安全事故處置機制等。會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志原則贊成這些修改，并提出了一些新的意見和建議。會后，法律委員會要會同有關方面抓緊工作，盡快把草案修改好、完善好。
吳邦國指出，會議聽取和審議了國務院關于加強金融宏觀調控情況的報告，這是今年全國人大常委會監督工作的一項重要內容。今年下半年以來，由于受美國次貸危機影響，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中一些突出矛盾和問題也凸顯出來，各方面對經濟形勢都十分關注。會議期間，大家結合當前國際國內經濟形勢對報告進行認真審議，充分肯定了國務院及其有關部門的工作，并就加強宏觀調控和促進結構調整、保障金融安全和資本市場穩定、擴大內需和增強經濟活力等提出了一些意見和建議，強調要把思想和行動統一到黨的十七屆三中全會精神和中央的決策部署上來，審時度勢、沉著應對，努力把我國自己的事情辦好，繼續推動經濟社會又好又快發展，同時加強與國際社會的合作，共同維護國際金融穩定和世界經濟穩定。
吳邦國指出，促進司法公正，是人大監督工作的一個重點和一項長期的任務。這次會議聽取和審議最高人民法院關于加強刑事審判工作、最高人民檢察院關于加強刑事審判法律監督工作的報告，是今年加強對“兩院”工作監督的一項重要舉措。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志，充分肯定了近年來最高人民法院加強刑事審判工作、最高人民檢察院加強刑事審判法律監督工作取得的成效，希望根據刑事審判面臨的新情況、新任務，有針對性地采取措施，健全工作機制，規范司法行為，加強隊伍建設，提高工作水平，公正文明司法，切實維護國家安全和社會穩定。
吳邦國說，會議聽取和審議了關于檢查農民專業合作社法、環境影響評價法實施情況的報告。這兩次執法檢查是這兩部法律頒布后的第一次執法檢查，一個涉及社會主義新農村建設，一個涉及資源節約型、環境友好型社會建設，都很重要。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告提出的建議。會后，常委會辦公廳要將大家對有關報告的意見和建議匯總，連同執法檢查報告一起，送有關方面研究改進工作參考。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。
