中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究核心成果發(fā)布

　　新華網(wǎng)北京11月1日電（杜宇、郭曼桐）由208位專家參與研究的中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究核心成果——《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略─理念、目標(biāo)與行動方案》與養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會救助發(fā)展戰(zhàn)略三個分報告1日發(fā)布，旨在從理論上為國家構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系及未來發(fā)展提供戰(zhàn)略藍圖，供高層決策參考。

　　據(jù)這個研究項目組負責(zé)人、中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹，報告提出將中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施步驟分為三個階段：第一步（2008至2012年），通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度、醫(yī)療保障制度與養(yǎng)老保障制度，初步實現(xiàn)全體人民能夠免除生存危機、疾病憂患和從制度上解除養(yǎng)老后顧之憂的民生保障目標(biāo)，為建設(shè)健全、完備的中國特色社會保障制度奠定堅實的基礎(chǔ)。第二步（2013至2020年），實現(xiàn)社會保障制度全面定型、穩(wěn)定發(fā)展。第三步（2021至2049年），在進一步完善社會保障制度并實現(xiàn)這一制度可持續(xù)發(fā)展的同時，不斷提高保障水平，確保國民的生活質(zhì)量，全方位滿足國民對社會保障及相關(guān)服務(wù)的需求，邁向中國特色社會主義福利社會。

　　報告認為，優(yōu)化社會保障制度安排，關(guān)鍵在于優(yōu)化社會救助、醫(yī)療保障與養(yǎng)老保障制度這三大基本保障制度，因為這三大制度是整個社會保障體系中承擔(dān)免除人的生存危機、疾病恐懼和解除養(yǎng)老后顧之憂三大基本保障責(zé)任的支柱性制度安排。

　　報告認為，2008年到2012年是建設(shè)社會保障制度的關(guān)鍵期，并提出了不少新思路，如城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農(nóng)村新型合作醫(yī)療實現(xiàn)制度整合；建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)老年津貼制度；基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌部分實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，開始延長退休年齡和繳費年限等。

　　報告還提出，政府對社會保障負有重要的財政責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任，同時還必須推動立法并進行宏觀調(diào)控。此外，還要優(yōu)先考慮完成基礎(chǔ)建設(shè)、同步推進法制建設(shè)與配套改革任務(wù)。

　　據(jù)鄭功成介紹，中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究，是2007年5月由中國理論學(xué)術(shù)界發(fā)起，并在主管部委大力支持下組織的重大戰(zhàn)略研究工作，208位專家教授共同參與研究，218位各級官員參與討論。一年多來，歷經(jīng)19次專家戰(zhàn)略研討會、11個省市專題調(diào)研和考察多個國家，在形成初稿后，又在12個省市和4個中央部委召開16次征求意見會，最終形成“一總?cè)�分”報告定稿�?/P>

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