我國采取多項(xiàng)措施確保用好1000億元新增中央投資

　　新華網(wǎng)北京11月14日電（記者江國成、韓潔）為了確保新增1000億元中央投資用在規(guī)定的領(lǐng)域，最大限度地刺激內(nèi)需，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國將采取行政、經(jīng)濟(jì)乃至法律手段，確保資金的使用安全和工程質(zhì)量，避免盲目投資、浪費(fèi)等各種違法違紀(jì)行為。

　　11月10日，國家發(fā)展改革委主任張平在國務(wù)院有關(guān)部門和地方發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人出席的會議上，重申了上述資金的投資方向和原則，要求嚴(yán)格依法辦事，相關(guān)過程要公開透明，“陽光操作”。對違規(guī)亂紀(jì)行為，國家發(fā)展改革委將采取收回投資、扣減次年項(xiàng)目投資等懲罰性措施。

　　發(fā)展改革委副主任穆虹14日在國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會上說，為管好、用好上述資金，中央采取了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定縝密工作方案、制度建設(shè)等五項(xiàng)措施。

　　他說，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求，迅速地把有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落實(shí)到位，“絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標(biāo)準(zhǔn)，要確保各項(xiàng)工作落實(shí)，確保資金的安全和工程的質(zhì)量。這個(gè)管理難度是比較大的，不僅關(guān)系到這一輪政策效應(yīng)的發(fā)揮，也要對得起黎民百姓。”

　　據(jù)穆虹介紹，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門已成立了擴(kuò)大內(nèi)需的協(xié)調(diào)工作組，共同研究部署和協(xié)調(diào)重大問題。各個(gè)省、區(qū)、市也將成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　發(fā)展改革委在征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)緊急落實(shí)新增1000億中央投資的工作方案。這項(xiàng)方案中明確了資金的投入方向、安排的原則、建設(shè)任務(wù)的分工和責(zé)任、工作的程序和各項(xiàng)管理的要求。“這里面包括什么可以干，什么不可以干。”穆虹說，例如，嚴(yán)格限制把資金用于“高污染、高排放”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)，以及修建黨政機(jī)關(guān)的辦公樓等樓堂館所。

　　穆虹說：“我們要求所有項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目審核、用地管理、環(huán)境評價(jià)、決算驗(yàn)收等建設(shè)管理的程序。這個(gè)過程要公開透明，陽光操作。”

　　發(fā)展改革委還要求依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。“這些法規(guī)上有規(guī)定的管理程序都要嚴(yán)格履行。”

　　為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署、財(cái)政部、發(fā)展改革委將組成聯(lián)合檢查組，每個(gè)省、區(qū)、市都要派駐。“在那里至少要住兩到三個(gè)月的時(shí)間，對整個(gè)1000億元投資的實(shí)施過程進(jìn)行全程的監(jiān)控。”

　　穆虹說：“這五項(xiàng)保障措施現(xiàn)在都在積極的落實(shí)過程中，除了這五項(xiàng)保障措施以外，我們也歡迎廣大的新聞媒體和人民群眾參與監(jiān)督管理。”    財(cái)政部副部長王軍表示，財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，積極配合有關(guān)部門，抓好監(jiān)督檢查工作。特別是將加大制度建設(shè)和制度完善的力度，通過落實(shí)國庫集中收付制度，來保證從源頭上解決問題、防止問題的發(fā)生，來保證中央投資資金的安全、高效落實(shí)。

相關(guān)新聞