家電下鄉從試點推向全國——撬動農村近萬億內需
解讀人：財政部經建司司長 王保安
今起擴大至14個省區市
明年2月起全國全面推廣
財政部、商務部、工業和信息化部11月30日聯合召開會議，部署在全國推廣家電下鄉工作，對農民購買彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機等四類產品，按產品銷售價格的13%給予財政資金補貼。按照政策規定，對補貼產品設定了最高限價，彩電不超過2000元，冰箱不超過2500元，洗衣機不超過2000元，手機不超過1000元。
此次家電下鄉在全國推廣，實施時間暫定為四年。據測算， 4類補貼產品在全國實施家電下鄉四年，可實現家電下鄉產品銷售4.8億臺，累計可拉動消費9200億元。已經試點的山東、河南、四川、青島三省一市，執行到2011年11月底。內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等10個省（區、市），從2008年12月1日開始實施，執行到2012年11月底。其余22個省（區、市）以及新疆生產建設兵團，從2009年2月1日開始實施，執行到2013年1月底。
三省一市試點成效明顯
節能產品降低農民成本
自2007年12月1日開始，家電下鄉率先在山東、河南、四川三省及青島市啟動試點。從三省一市的情況看，試點工作取得了明顯的經濟效益、環境效益和社會效益。
——農民得到實惠，拉動消費明顯。通過產品設計和招標，家電下鄉產品比市場同類產品價格低了一部分，財政又補貼13%，農民從中真正得到了實惠。相關數據表明，家電下鄉冰箱（冰柜）占三省一市農村同類產品銷量的80%，彩電占到90%以上，受到了農民歡迎。企業銷售數據顯示，截至2008年10月底，三省一市共銷售財政補貼家電下鄉產品超過350萬臺，比去年同期家電銷售量增長40%。
——產品節能效果突出，農民使用成本降低。家電下鄉產品節能性能突出，如冰箱比市場同類產品節電25%—30%，彩電比市場同類產品節電20%以上。按三省一市截至2008年10月底前銷售的彩電、冰箱數量測算，這些產品壽命期內可節電約40億度，農民減少電費支出約24億元。
——銷售維修網點增加，農村家電消費環境改善。家電下鄉為企業開拓了新的市場空間，中標企業積極研究開發適銷對路的產品，建立和整合農村家電流通網絡。
購全四項產品可獲補近千元
資金撥付比照糧食直補辦法
目前家電下鄉的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機和手機四種。與試點方案比較，增加了洗衣機一個品種。補貼對象為本省農民，每戶購買每類產品補貼數量不超過1臺（件）。
農民購買家電下鄉產品后，持相關證明材料到鄉鎮財政部門申領補貼，鄉鎮財政部門核實確認后報縣級財政部門，補貼資金撥付比照糧食直補辦法，直接將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶上。如果一戶農民，購買彩電、冰箱、洗衣機、手機四項產品，可享受國家補貼近千元。
2008年12月1日起推廣家電下鄉的范圍擴大到14個省市，家電下鄉補貼資金由中央財政承擔80%，地方財政承擔的20%部分全部由省級財政承擔。今年中央財政已撥付14個省市補貼資金11.12億元。明年2月份家電下鄉將在全國推廣，財政投入將進一步加大。
產品功能為農村量身定做
售后服務與城市沒有差別
為使家電下鄉產品符合農村消費特點，防止將城市商品簡單推向農村甚至將滯銷商品向農村轉移，商務部、財政部經過充分調研專門制定了家電下鄉產品標準，在節能、環保、耐用、安全等方面提出明確要求。
從招標情況看，許多生產企業有針對性地研發了適合農村的新產品，在保證產品質量的基礎上，還增加了很多適應農村消費環境的新功能，比如，寬電壓、強信號的彩電，耗電低、冷凍量大、環保的電冰箱，強信號、待機時間長、方便收發農業科技和市場信息的手機，寬電壓、寬水壓、洗滌量大、方便排水的洗衣機。同時，引導企業簡化包裝，降低成本，確保家電下鄉產品價廉物美。
在銷售和售后服務方面，兩部門也提出了明確要求。中標企業要組織好貨源，確保不脫銷、不斷檔；對偏遠地區組織好團購，做到送貨上門、搞好安裝調試和使用輔導；嚴格執行國家三包規定，強化維修服務網點，開展巡回維修服務等。確保農民享受到與城里人一樣的服務。（記者 李麗輝）
