從醫(yī)改“時間表”看百姓未來所得實惠  

　　新華網(wǎng)北京4月7日電  題：從醫(yī)改“時間表”看百姓未來所得實惠

　　新華社記者周英峰、雷敏

    　《中共中央　國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年》兩份文件6日至7日相繼公布。新醫(yī)改備受國人期待，記者通過梳理兩份文件中的“時間表”，對百姓未來求醫(yī)看病有望得到的實惠進行了探求。

    　2009年：開始在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案

    　根據(jù)《實施方案》，從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導服務。

    　2009年：增加國家重大公共衛(wèi)生服務項目

    　根據(jù)《實施方案》，國家將繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。從2009年開始開展以下項目：為15歲以下人群補種乙肝疫苗；消除燃煤型氟中毒危害；農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等，預防出生缺陷；貧困白內(nèi)障患者復明；農(nóng)村改水改廁等。

    　2009年：公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物

    　根據(jù)《實施方案》，2009年初公布國家基本藥物目錄。不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物使用率由衛(wèi)生行政部門規(guī)定。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。

    　2009年：在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍

    　根據(jù)《實施方案》，2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90％以上。用兩年左右時間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級人民政府批準后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

    　2010年：城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準每人每年120元

    　根據(jù)《實施方案》，2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，具體繳費標準由省級人民政府制定。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄�工資和居民可支配收入的6倍左右，新農(nóng)合最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

    　2011年：城鎮(zhèn)醫(yī)保基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌

    　根據(jù)《實施方案》，國家將規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當年結(jié)余率原則上控制在15％以內(nèi)，累計結(jié)余不超過當年統(tǒng)籌基金的25％。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。

    　2011年：人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費不低于20元

    　根據(jù)《實施方案》，國家將提高公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準不低于15元，2011年不低于20元。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對困難地區(qū)給予補助。

    　2009－2011年：公立醫(yī)院改革試點并逐步推開

    　根據(jù)《實施方案》，公立醫(yī)院改革2009年開始試點，2011年逐步推開。國家將定期開展醫(yī)療服務成本測算，科學考評醫(yī)療服務效率。公立醫(yī)院提供特需服務的比例不超過全部醫(yī)療服務的10％。

    　2009－2011年：每縣至少1所縣級醫(yī)院基本達到標準化

    　根據(jù)《實施方案》，三年內(nèi)中央重點支持2000所左右縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達到標準化水平。2009年，全面完成中央規(guī)劃支持的2．9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務，再支持改擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣1－3所。三年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和1．1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務站。中央支持困難地區(qū)2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)。

    　2009－2011年：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)

    　根據(jù)《實施方案》，國家加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。用三年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次。從2009年起，對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，由國家代償學費和助學貸款。

    　2011年：基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民

    　根據(jù)《意見》，到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，基本公共衛(wèi)生服務得到普及，公立醫(yī)院改革試點取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題。

    　2020年：覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立

    　根據(jù)《意見》，到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，比較健全的醫(yī)療保障體系，比較規(guī)范的藥品供應保障體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，基本適應人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

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