惠民政策密集出臺 強化保障加快解決重點民生問題

　　新華網(wǎng)北京5月30日電（記者 杜宇）在應(yīng)對國際金融危機采取的一系列政策中，中國政府強化社會保障，加快解決重點民生問題，努力為百姓生活解除后顧之憂，增添溫暖和信心。

　　民生投入力度前所未有

　　“2009年中央政府公共投資預(yù)算9080億元，截至4月30日，已累計下達5189億元，完成預(yù)算的57．1％，重點用于民生工程等方面。”財政部副部長張少春說。

　　自去年四季度以來，民生投入力度就在不斷加大。來自財政部的統(tǒng)計顯示，2009年1月至4月，全國財政社會保障和就業(yè)支出2454．21億元，同比增長45．3％；醫(yī)療衛(wèi)生支出710．49億元，增長41．4％；教育支出2569．2億元，增長17．6％。

　　在民生投入中，一個顯著特點就是提高低收入群體收入，促進擴大消費需求。截至4月30日，中央財政預(yù)撥對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼等1116億元。預(yù)撥城鄉(xiāng)低保補助資金274．47億元，并再次增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

　　民生政策出臺密度前所未有

　　面對國際金融危機給中國部分企業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，政府實施階段性降低社會保險費率政策，在一定時限內(nèi)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。

　　社會保障政策也有新的突破，如擴大失業(yè)保險基金使用范圍，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外，還可以用于社保補貼和其他崗位補貼等。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法開始制定。

　　4月初，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動。保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設(shè)明顯提速。2008年中央財政安排保障性安居工程補助資金184億元，2009年增加到493億元，增長1．7倍。

　　千方百計保障和擴大就業(yè)，國務(wù)院辦公廳專門就加強高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

　　政府支農(nóng)力度進一步加大，全年安排的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼合計1230．8億元。其中90％已于今年一季度下?lián)芡戤叄�力度之大為歷年之最。

　　有關(guān)專家表示，在應(yīng)對國際金融危機中，政府采取有力措施建立健全社會保障制度，充分發(fā)揮其安全網(wǎng)和減震器的作用，為百姓解除后顧之憂。

圖表：一季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長11．2％ 新華社發(fā)

　　讓百姓享有更多社會保障

　　半年以來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡娒�得著的實惠。就業(yè)形勢好于預(yù)期。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)268萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度持續(xù)下滑的態(tài)勢。

　　社會保險覆蓋面進一步擴大。保障性安居工程提速。截至今年4月底，前兩批中央投資項目建設(shè)進展順利。醫(yī)療、教育投資項目取得新進展。到今年4月底，基本建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目約6500個，改造農(nóng)村初中校舍面積約150萬平方米。

　　農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。城鄉(xiāng)居民收入增加。到今年4月底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實際分別增長11．2％和8．6％。中央政府通過加大對民生工程的投入力度，改善居民生活、增強消費能力，以拉動消費、促進發(fā)展的效果十分明顯。

　　中國社會保障專家鄭功成指出：“只有讓人民具有穩(wěn)定的安全預(yù)期，才能理性消費，理性消費恰恰是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定基石。”

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