高法出臺意見指導各級法院正確審理企業(yè)破產案件

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布了《最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》。

　　目前國際金融危機仍在發(fā)展和蔓延，阻礙我國經濟良性運行的負面因素和潛在風險明顯增多，許多企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的系統(tǒng)風險不斷顯現(xiàn)，經營面臨困難，特別是部分企業(yè)主未經依法清算即棄企逃債，嚴重影響了我國經濟發(fā)展秩序的良性運轉和社會穩(wěn)定。

　　最高人民法院民二庭負責人表示，出臺意見正是為了防范和化解企業(yè)債務風險，挽救危困企業(yè)，規(guī)范市場主體行為，維護市場運行秩序，有效應對國際金融危機沖擊，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　意見指出，人民法院要正確認識企業(yè)破產法保障債權公平有序受償、完善優(yōu)勝劣汰競爭機制、優(yōu)化社會資源配置、調整社會產業(yè)結構、拯救危困企業(yè)的作用，依法受理審理企業(yè)破產清算、重整、和解案件，綜合利用企業(yè)破產法的多種程序，充分發(fā)揮其對市場經濟的調整作用，建立企業(yè)法人規(guī)范退出市場的良性運行機制，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展。

　　意見強調，人民法院審理企業(yè)破產案件，一定要堅持在當?shù)攸h委的領導下，充分發(fā)揮地方政府建立的風險預警機制、聯(lián)動機制、資金保障機制等協(xié)調機制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產案件中的維穩(wěn)工作。

　　意見指出，人民法院要充分發(fā)揮司法能動作用，注重做好當事人的釋明和協(xié)調工作，合理適用破產重整和和解程序。人民法院適用強制批準裁量權挽救危困企業(yè)時，要保證反對重整計劃草案的債權人或者出資人在重整中至少可以獲得在破產清算中本可獲得的清償。

　　意見強調，人民法院在審理企業(yè)破產案件中，要切實維護職工的合法權益，嚴格依法保護職工利益。召開債權人會議要有債務人的職工和工會代表參加，保障職工對破產程序的參與權。

　　最高法院意見：避免企業(yè)借破產逃廢債務

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布的意見指出，對于雖有借破產逃廢債務可能但符合破產清算申請受理條件的非誠信企業(yè)，也要將其納入法定的破產清算程序中，通過撤銷和否定其不當處置財產行為以及追究出資人等相關主體責任的方式，使其借破產逃廢債務的目的落空，剝奪其市場主體資格。

　　這一名為《最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》指出，對債權人申請債務人破產清算的，人民法院審查的重點是債務人是否不能清償?shù)狡趥鶆�，而不能以債權人無法提交債務人財產狀況說明等為由，不受理債權人的申請。

　　意見強調，對于雖然已經出現(xiàn)破產原因或者有明顯喪失清償能力可能，但符合國家產業(yè)結構調整政策、仍具發(fā)展前景的企業(yè)，人民法院要充分發(fā)揮破產重整和破產和解程序的作用，對其進行積極有效的挽救。

　　最高法院意見：做好企業(yè)破產案件中的維穩(wěn)工作

　　新華社北京6月17日電（記者陳菲）最高人民法院17日發(fā)布的《最高人民法院關于正確審理企業(yè)破產案件為維護市場經濟秩序提供司法保障若干問題的意見》指出，人民法院審理企業(yè)破產案件，一定要堅持在當?shù)攸h委的領導下，充分發(fā)揮地方政府建立的風險預警機制、聯(lián)動機制、資金保障機制等協(xié)調機制的作用，努力配合政府做好企業(yè)破產案件中的維穩(wěn)工作。

　　意見指出，債務人進入破產程序后，因涉及債權人、債務人、出資人、企業(yè)職工等眾多當事人的利益，各方矛盾極為集中和突出，處理不當，極易引發(fā)群體性、突發(fā)性事件，影響社會穩(wěn)定。

　　意見強調，對于職工欠薪和就業(yè)問題突出、債權人矛盾激化、債務人棄企逃債等敏感類破產案件，要及時向當?shù)攸h委匯報，爭取政府的支持。在政府協(xié)調下，加強與相關部門的溝通、配合，及時采取有力措施，積極疏導并化解各種矛盾糾紛，避免哄搶企業(yè)財產、職工集體上訪的情況發(fā)生，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。有條件的地方，可通過政府設立的維穩(wěn)基金或鼓勵第三方墊款等方式，優(yōu)先解決破產企業(yè)職工的安置問題，政府或第三方就勞動債權的墊款，可以在破產程序中按照職工債權的受償順序優(yōu)先獲得清償。

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