我國(guó)輸美輪胎或面臨超高關(guān)稅 企業(yè)組團(tuán)赴美抗辯

　　據(jù)央視經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播消息，由我國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)等人員組成的一個(gè)民間游說團(tuán)3日奔赴美國(guó)。他們此行的目的，是就美國(guó)有關(guān)方面近期提出的“對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品連續(xù)三年加征高額關(guān)稅”的建議進(jìn)行抗辯和申訴，同時(shí)他們還將參加美方8月7號(hào)就此案舉行的聽證會(huì)。

　　據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，近兩年我國(guó)生產(chǎn)的輪胎40％左右出口，其中三分之一出口到美國(guó)市場(chǎng)，出口額接近22億美元，僅占美國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)量的17％，但卻關(guān)系到國(guó)內(nèi)10多萬產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。按照美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的建議，美國(guó)政府可能從今年9月開始，連續(xù)三年對(duì)來自中國(guó)的進(jìn)口輪胎加征最高55％的特殊保障關(guān)稅，而目前正常的關(guān)稅水平是3％左右。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德：“如果要是特保案成立的話,將給中國(guó)的輪胎工業(yè)一個(gè)沉重的打擊,可以說今年有可能出現(xiàn)改革開放30年來首次的一個(gè)負(fù)增長(zhǎng),對(duì)行業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。”

　　據(jù)介紹，我國(guó)出口到美國(guó)的輪胎主要用于汽車維修領(lǐng)域,而美國(guó)本土生產(chǎn)的輪胎則專門用于汽車生產(chǎn)配套,屬于錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),因此中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品根本不存在對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害.

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德：“如果美國(guó)采取這種特保調(diào)查,其他國(guó)家也可能跟進(jìn),這樣的話形成一種世界性的貿(mào)易保護(hù)混戰(zhàn)，所以說我們是堅(jiān)決反對(duì)的.”

　　中國(guó)五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南：“我們也呼吁中國(guó)政府,堅(jiān)決反對(duì)這種貿(mào)易保護(hù)主義,采取措施與美國(guó)政府進(jìn)行磋商,盡快地解決這個(gè)輪胎特保案。”

　　我國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天也表示,如果美國(guó)政府不顧實(shí)情,作出有損于中國(guó)企業(yè)的不合理裁決,中國(guó)政府將把此案提交給世界貿(mào)易組織,通過正當(dāng)?shù)姆�律機(jī)制來解決問題。　　
 
　　另據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，“我們已經(jīng)做了充分申訴理由，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)的救濟(jì)措施！”昨天，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)隊(duì)的9人團(tuán)從上海起程趕赴美國(guó)，將出席8月7日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(下稱USTR)舉行的“中美輪胎特保案”聽證會(huì)。

　　出發(fā)前，帶隊(duì)人輪胎分會(huì)秘書長(zhǎng)蔡為民對(duì)CBN做了上述表態(tài)。

　　6月29日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(下稱ITC)裁決認(rèn)定，中國(guó)輪胎出口損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，要求3年內(nèi)分別增加55%、45%和35%的特別關(guān)稅。這也是奧巴馬政府上臺(tái)之后，對(duì)華發(fā)起的第一起貿(mào)易“特保”案件。

　　目前，中國(guó)輪胎出口美國(guó)的平均關(guān)稅僅為3.5%左右，應(yīng)訴團(tuán)代表企業(yè)佳通輪胎(中國(guó))投資有限公司執(zhí)行董事沈偉家昨天接受CBN采訪時(shí)說，“美國(guó)如果執(zhí)行上述救濟(jì)措施，對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)將是毀滅性打擊，征收如此高額特別稅，等于對(duì)中國(guó)輪胎從此關(guān)閉大門。”

　　不存在直接競(jìng)爭(zhēng)

　　按照美國(guó)的相關(guān)流程，在ITC做出裁決之后，案件會(huì)進(jìn)入到USTR層面，各方申訴的聽證會(huì)結(jié)束之后。USTR會(huì)就聽證內(nèi)容出具報(bào)告遞交給奧巴馬總統(tǒng)，由總統(tǒng)最終裁決。

　　“因此進(jìn)入聽證環(huán)節(jié)之后，也是案件的關(guān)鍵期。”應(yīng)訴成員之一，五礦商會(huì)有關(guān)人士對(duì)CBN表示。他還透露，中國(guó)應(yīng)訴團(tuán)中，無論協(xié)會(huì)還是企業(yè)代表，已經(jīng)在美國(guó)聘請(qǐng)了律師做了相關(guān)工作。

　　在8月7日的聽證會(huì)上，中美各方利益代表將面對(duì)面進(jìn)行闡述。

　　“首先，我們要反駁的是中國(guó)輸美輪胎與美國(guó)產(chǎn)業(yè)不存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)昨天給CBN提供的一份申訴材料中表示。而沈偉家昨天對(duì)CBN表示，“中國(guó)出口美國(guó)的輪胎市場(chǎng)是美國(guó)原本已經(jīng)放棄的市場(chǎng)，何來損害美國(guó)行業(yè)一說？”

　　目前中國(guó)輪胎所占據(jù)的是美國(guó)低端市場(chǎng)，用業(yè)內(nèi)術(shù)語稱之為“替換”輪胎。美國(guó)輪胎巨頭普利司通、米其林等生產(chǎn)的是高端的“配置”輪胎，即新車出廠時(shí)所裝的輪胎。

　　沈偉家說，“配置”輪胎一般由汽車廠商大批量定購(gòu)，隨新車出售，輪胎質(zhì)量高，輪胎廠商也有一定溢價(jià)能力。而中國(guó)產(chǎn)的輪胎是原胎報(bào)廢之后，替換用的產(chǎn)品。

　　“這種輪胎利潤(rùn)率底，需要低廉的密集勞動(dòng)來生產(chǎn)，美國(guó)人早已經(jīng)放棄了這個(gè)階層的市場(chǎng)。”沈偉家說，“而對(duì)于消費(fèi)者來說，很多美國(guó)人第二個(gè)輪胎也不一定買米其林，他們有權(quán)利選擇物美價(jià)廉的中國(guó)貨。如果限制中國(guó)貨，美國(guó)消費(fèi)者也會(huì)提出異議。”

　　另一個(gè)中方可以申訴的理由是，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口輪胎2009年1~5月同比是下降態(tài)勢(shì)。商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員昨天對(duì)CBN解釋說，WTO中的“特保”條款要求出口量短時(shí)期內(nèi)突然增長(zhǎng)。

　　“是rapid growth！”這位官員說，但中國(guó)半年來輪胎對(duì)美出口卻是下降的。公平貿(mào)易局昨天提供的最新統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1-5月中國(guó)出口美國(guó)輪胎7.24億美元，同比下降18.3%，僅這一條就違反了啟動(dòng)“特保”的WTO規(guī)則。

　　多元利益博弈美方意見

　　在整個(gè)案件過程中，更有趣的是美國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)此集體緘默。 “ITC的裁決認(rèn)為中國(guó)的輪胎損害了美國(guó)產(chǎn)業(yè)，但是美國(guó)產(chǎn)業(yè)界自己都沒什么支持聲音。”沈偉家說。

　　事件發(fā)生之后，美國(guó)幾大輪胎巨頭企業(yè)對(duì)此事僅僅發(fā)表了公關(guān)辭令，要求美政府“公平公正地裁決”，或者是“不適合發(fā)表評(píng)論”。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉昨天對(duì)CBN分析說，事實(shí)上，此次“特保”申請(qǐng)方是美國(guó)工會(huì)組織，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)內(nèi)蔓延著失業(yè)壓力，因此這個(gè)案例才會(huì)如此顯露出來。

　　美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人工會(huì)提出的申請(qǐng)理由是，自2004年以來有6家消費(fèi)輪胎廠倒閉，將近7000名美國(guó)輪胎工人受到了影響。該組織代表13家工廠約15000名輪胎工人的利益。

　　進(jìn)入7月底聽證會(huì)召開前夕，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)銷商、汽車廠商開始紛紛發(fā)表公開聲明表示反對(duì)限制中國(guó)輪胎進(jìn)口，因?yàn)橹袊?guó)輪胎在美國(guó)已經(jīng)擁有龐大的銷售群體，這部分人的就業(yè)問題一樣尖銳。

　　7月27日，代表克萊斯勒、福特和通用三大美汽車巨頭利益的美汽車貿(mào)易政策理事會(huì)指出，若美國(guó)限制進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)原配輪胎，美汽車制造商將耗費(fèi)大量資源重新尋找輪胎替代來源，這將涉及大量機(jī)械裝備的投資。

　　同日，美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者協(xié)會(huì)致函美國(guó)貿(mào)易代表柯克，稱對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取限制措施不符合美國(guó)公共利益，保護(hù)單一產(chǎn)業(yè)或其工人的利益將會(huì)在困難時(shí)期給美國(guó)公共安全和消費(fèi)者帶來損害。

　　上述包括中方、美方各方利益的聲音最終會(huì)匯總到奧巴馬的辦公桌前。9月17日是奧巴馬做出裁定的日子。在布什時(shí)代，曾經(jīng)否決過4次中美貿(mào)易的特保條款。

　　“但新政府奧巴馬對(duì)于特保的態(tài)度還不夠明朗。”昨天，商務(wù)部公平貿(mào)易局的一位官員對(duì)CBN表示。

　　周世儉則認(rèn)為，共和黨出生的布什更代表企業(yè)利益，作為民主黨的奧巴馬競(jìng)選借力了美國(guó)工會(huì)力量，加之目前美國(guó)國(guó)內(nèi)工人就業(yè)壓力呼聲很高，這是不得不牽制奧巴馬做出裁決的一個(gè)重要因素。（記者 宋蕾）

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