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新華社北京8月5日電
首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下經濟對話聯(lián)合成果情況說明
2009年7月28日
胡錦濤主席特別代表、中國國務院副總理王岐山和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國財政部長蓋特納，共同主持了首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下的經濟對話。對話于今天在華盛頓閉幕。中方財政部長謝旭人、人民銀行行長周小川、銀監(jiān)會主席劉明康、證監(jiān)會主席尚福林、中國駐美大使周文重、國務院副秘書長畢井泉、外交部副部長何亞非、國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強、人力資源和社會保障部副部長王曉初、交通部副部長翁孟勇、農業(yè)部副部長牛盾、商務部副部長馬秀紅、衛(wèi)生部副部長尹力、保監(jiān)會副主席李克穆、進出口銀行行長李若谷，和美方農業(yè)部長維爾薩克、勞工部長索利斯、運輸部長拉胡德、白宮經濟顧問委員會主席羅默、白宮管理與預算辦公室主任歐爾薩格、貿易代表柯克、國家經濟委員會主席兼總統(tǒng)經濟政策助理薩默斯、美聯(lián)儲主席伯南克、聯(lián)邦存款保險公司主席貝爾、證券交易委員會主席夏皮羅、商品期貨交易委員會主席根斯勒、進出口銀行董事長兼總裁霍克伯格等高級官員參加了對話。
一、確保經濟可持續(xù)和平衡增長
中美兩國采取了全面的刺激措施以應對全球經濟危機，在提升信心和支持全球需求方面發(fā)揮了關鍵作用。雙方將各自采取措施促進國內經濟平衡和可持續(xù)的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇，并在全球經濟穩(wěn)固復蘇后實現(xiàn)更加平衡和可持續(xù)的全球經濟增長。為此，中美雙方將加強宏觀經濟政策的溝通與信息交流，共同努力采取調整國內需求和相關價格的政策，以促進更加可持續(xù)和平衡的貿易和增長；采取前瞻性的貨幣政策，并適當關注貨幣政策對國際經濟的影響；鼓勵基礎設施融資的新辦法，以促進經濟復蘇。
美方將采取措施增加國民儲蓄占國內生產總值（GDP）比率。受危機影響，美國家庭儲蓄率已經明顯上升，使美國經常賬戶赤字大幅降低。美方將采取政策繼續(xù)鼓勵家庭儲蓄。美方還將改革衛(wèi)生保健體系，以控制企業(yè)和政府不斷上升的衛(wèi)生保健成本，同時為全體美國人民提供高質量、可負擔的衛(wèi)生保健，并致力于在2013年前將聯(lián)邦預算赤字占GDP的比例降至可持續(xù)水平。
中方將繼續(xù)調整經濟結構和實施宏觀經濟政策，擴大國內需求，增加消費對GDP增長的貢獻。為加快服務業(yè)發(fā)展、提高服務業(yè)占GDP的比重，中方將進一步放寬服務業(yè)市場準入，拓寬民間投資的領域和渠道。中方將繼續(xù)深化社會保障體系改革，包括健全基本養(yǎng)老保險制度和企業(yè)年金。
二、構建強有力的金融體系
雙方認識到，根據(jù)透明和以市場為基礎的規(guī)則運行的強有力和富有活力的金融市場，在支持全球經濟平衡和可持續(xù)增長方面發(fā)揮著關鍵作用。雙方承諾繼續(xù)密切交流與協(xié)調，促進金融穩(wěn)定，并將共同努力加快金融部門改革，完善金融監(jiān)管，提高金融市場透明度，以提高金融部門穩(wěn)健性。
美國將進行全面的金融監(jiān)管改革，以構建一個更穩(wěn)定的金融體系，幫助防止和控制未來潛在危機；將強化監(jiān)管，確保所有對金融體系造成重大風險的金融企業(yè)受到良好監(jiān)管，主要金融市場能夠承受系統(tǒng)性壓力和大型機構倒閉的影響，出現(xiàn)問題時政府擁有所需的工具進行快速有效反應。美方承諾繼續(xù)有力監(jiān)管政府支持企業(yè)（GSEs）。通過國會的行動，美方繼續(xù)承諾確保政府支持企業(yè)能夠履行財務責任。美方致力于通過尋求公眾投入等方式，探索政府支持企業(yè)的未來發(fā)展方向，美國政府決定在第二輪中美戰(zhàn)略與經濟對話前向國會和公眾報告結果。
為深化金融體系改革，推動金融中介更加有效地發(fā)揮在支持國內需求方面的作用，中方將推動利率市場化和消費融資；加快審批QFII投資額度至300億美元，繼續(xù)允許符合相關審慎性要求的外資法人銀行在從事銀行間債券市場承銷業(yè)務方面與國內銀行享有同等權利；在符合相關法律法規(guī)規(guī)定的前提下，逐步增加可進行A股經紀、自營交易并提供投資咨詢服務的合資格的合資證券公司數(shù)量；支持符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市，繼續(xù)支持符合條件的中國公司到境外（包括美國）上市。
雙方認識到在兩國國內和全球范圍內確保有效監(jiān)管的重要性。中美兩國正在開展并將及時完成國際貨幣基金組織（IMF）“金融部門評估規(guī)劃”。兩國將繼續(xù)推動會計標準趨同，以實現(xiàn)建立全球統(tǒng)一的高質量會計準則的目標并繼續(xù)就財務報告問題進行討論。雙方歡迎兩國有關當局在尊重對方國家主權和法律的基礎上，就為兩國上市公司提供審計服務的會計師事務所的監(jiān)管問題繼續(xù)開展對話。雙方還將在促進商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展方面開展技術交流，并就完善保險監(jiān)管問題分享經驗、加強合作。
三、貿易和投資
中美兩國是全球貿易體系的受益者和參與者。兩國致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，并將共同抵制貿易保護主義。
雙方呼吁世界貿易組織（WTO）各成員按照多哈發(fā)展回合的授權，在包括談判模式有關內容在內的已有成果的基礎上，于2010年達成一個積極平衡的協(xié)議。雙方重申，在當前經濟不確定時期，正在進行的雙邊投資協(xié)定談判有助于落實二十國集團（G20）峰會對更加開放的全球經濟的承諾。
為促進貿易和投資，中方將逐步提高中央政府審批下限，進一步下放外資審批權限，簡化外資審批程序。中方承諾遵守主權財富基金普遍接受的原則和做法。
為促進貿易和投資，美方確認，美外國投資委員會（CFIUS）的審查過程確保所有外國投資，不論其來源地，得到一致和公平的待遇。美方重申美國對經合組織確定的接收主權財富基金投資的開放和非歧視原則的承諾。美方承認中國在市場改革方面不斷取得的進展，并將切實考慮中方關切，通過中美商貿聯(lián)委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。中美雙方同意抓緊落實《中國－美國高技術與戰(zhàn)略貿易發(fā)展指導原則》，加快制訂《擴大中美高技術與戰(zhàn)略貿易重點領域合作行動計劃》。
雙方認識到非歧視性的政府采購政策的重要性。為此，雙方同意加強合作，加快中國加入《政府采購協(xié)定》（GPA）進程。這將包括中國在WTO政府采購委員會2009年10月會議前向該委員會提交一份報告，明確中方將在修改后出價中的改進之處。此外，中方承諾按照政府采購法的規(guī)定，平等對待外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產的產品。美方確認在其采購規(guī)定下，在美國建立的企業(yè)，不論所有權性質，其在美當?shù)厣a的產品將視同于美國國內產品。
雙方一致肯定貿易融資對加快經濟可持續(xù)增長的重要性，雙方進出口銀行將在該領域繼續(xù)合作。雙方還將在反洗錢和反恐融資（包括偽鈔問題）方面加強合作。
四、國際經濟／金融機構
雙方致力于在中美經濟對話、G20和其他多邊機構和論壇中以建設性和合作性方式共同努力。雙方將繼續(xù)采取行動，落實前兩次G20峰會達成的共識，并將在G20框架下共同努力，確保匹茲堡領導人峰會取得具體和積極的成果。美方支持中國繼續(xù)保持和加強與巴黎俱樂部和全球稅收論壇的交流。
國際金融機構在確保全球可持續(xù)增長方面發(fā)揮著重要作用。雙方同意，為提高國際金融機構的有效性和合法性，必須加強國際金融機構的治理，確保其全面反映世界經濟的變化。為此，包括中國在內的新興和發(fā)展中國家應享有更大的發(fā)言權和代表性。
雙方承諾共同努力改革國際金融機構，通過改善其治理結構、增強其財務能力和加強IMF在其具有核心競爭力領域的政策監(jiān)督等措施，確保國際金融機構對發(fā)展中國家的需求做出回應，增強防范和應對未來危機的能力。
雙方支持維護IMF在促進全球金融穩(wěn)定和增長中的核心角色。作為世界兩個主要經濟體，雙方在基金組織對成員國經濟進行強有力的、均衡的和獨立的多邊和雙邊監(jiān)督方面有著共同的利益。
多邊開發(fā)銀行需具備適當?shù)恼吖ぞ咭詭椭涑蓡T國特別是最貧困國家，并且成功推動可持續(xù)減貧和經濟增長。多邊開發(fā)銀行的支持應當基于不同國情，涵蓋資金和技術援助，以幫助增強實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的能力。
雙方一致認為，由王岐山副總理和蓋特納財長共同主持的首輪中美戰(zhàn)略與經濟對話框架下的經濟對話取得圓滿成功。雙方將繼續(xù)共同努力建設21世紀積極合作全面的中美關系。
附件：雙邊機制安排與交流
中美雙方同意，為合作應對國際金融危機的挑戰(zhàn)、促進兩國經濟金融穩(wěn)定、推動雙邊經濟關系的發(fā)展，有必要進一步機制化兩國有關機構之間雙邊經濟合作。
中美雙方鼓勵通過其他雙邊經濟對話機制開展合作，包括定期召開銀行監(jiān)管當局的磋商會議；開展中國人力資源和社會保障部與美國勞工部在現(xiàn)有合作諒解書框架下的對話；繼續(xù)在以往多層次、多方參與衛(wèi)生合作的基礎上，開展國內醫(yī)藥衛(wèi)生改革領域的常規(guī)交流；在已有和建議的雙邊協(xié)議的基礎上，加強在農業(yè)及相關領域的合作；繼續(xù)落實《在整合醫(yī)學和中醫(yī)藥領域合作的諒解備忘錄》（2008）；在適當時間舉行第三屆投資論壇、中美通信與信息政策磋商、中美交通論壇第二次會議和第三次中美郵政改革和快遞服務研討會。
