最高法副院長(zhǎng)回應(yīng)“花錢買刑”說法 有望被規(guī)范

　　在刑事附帶民事案件中，被告人賠償被害人多少錢？這一問題長(zhǎng)期并無明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如今，這一狀況有望改觀。據(jù)張軍透露，最高法院將就刑事附帶民事案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)作出指導(dǎo)意見，現(xiàn)在正在審批過程中。

　　“寬以濟(jì)嚴(yán)嚴(yán)以濟(jì)寬”

　　最高法院副院長(zhǎng)談寬嚴(yán)相濟(jì)

　　刑事司法人員重打擊犯罪輕人權(quán)保障、重實(shí)體輕程序等錯(cuò)誤觀念依然存在，習(xí)慣性的“從嚴(yán)從重從快”的司法理念依然存在，導(dǎo)致刑事司法人員在面對(duì)寬緩要求時(shí)無所適從，對(duì)應(yīng)當(dāng)從寬的一面重視不夠，有寧嚴(yán)勿寬的傾向。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策出臺(tái)5年來，實(shí)施效果如何？

　　近日，主管全國(guó)刑事審判的最高人民法院副院長(zhǎng)張軍做客中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，為該院師生作題為“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的司法適用”的演講時(shí)透露，湖北省高院已經(jīng)向最高法院作出報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了該省實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的情況。

　　據(jù)了解，這將是全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，首份就寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)施情況作出的官方報(bào)告。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的表述最早是2004年12月全國(guó)政法工作會(huì)議上，時(shí)任中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干向全國(guó)政法機(jī)關(guān)明確提出的政治要求；兩年后的2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。張軍強(qiáng)調(diào)，寬嚴(yán)相濟(jì)不僅僅是刑事司法政策，而是一個(gè)基本的刑事政策：立法、司法、法律和刑罰的執(zhí)行均要遵循這一政策。

　　“花錢買刑”有望被規(guī)范

　　在刑事附帶民事案件中，被告人賠償被害人多少錢？這一問題長(zhǎng)期并無明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如今，這一狀況有望改觀。據(jù)張軍透露，最高法院將就刑事附帶民事案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)作出指導(dǎo)意見，現(xiàn)在正在審批過程中。

　　在我國(guó)司法實(shí)踐中，不被判處死刑的刑事案件被告人，如果能夠積極賠償被害人的損失，則法院在判決時(shí)可以酌情予以從輕處理。這一做法曾被通俗地理解是“花錢買刑”，并一再引發(fā)爭(zhēng)議。

　　最近的一起案例發(fā)生在河南鄭州。近日，鄭州市中院對(duì)孟某戀愛不成殺死女友案宣判，被告孟某被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。作為河南省首個(gè)對(duì)故意殺人案件適用刑事和解制度、罪犯被判死緩的案例，在當(dāng)?shù)匾�起�?zhēng)議。

　　今年23歲的中牟縣人孟某，2008年7月到鄭州打工，結(jié)識(shí)了同鄉(xiāng)18歲女孩蘭某，兩人開始來往。因女方家人極力阻止，引發(fā)孟某不滿。2008年11月24日晚，孟某騙蘭某喝下安眠藥，次日凌晨1時(shí)許，趁蘭某熟睡之機(jī)，孟某持刀將蘭某殺死。

　　按我國(guó)刑法規(guī)定，故意殺人罪依法應(yīng)在“死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑”的定刑幅度內(nèi)量刑。同時(shí)刑法規(guī)定“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。對(duì)于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時(shí)宣告緩期二年執(zhí)行”。鑒于被告人孟某對(duì)自己故意殺人的行為真誠(chéng)悔罪，被告人親屬積極賠償，被害人親屬向法院提交了請(qǐng)求對(duì)孟某從輕處罰的意見書并撤回附帶民事訴訟，由此法院認(rèn)為可以對(duì)被告人酌情從輕處罰。

　　張軍并不同意“花錢買刑”的說法，他認(rèn)為這是刑法“罪刑相當(dāng)”原則的體現(xiàn)：“在類似個(gè)案中，犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)是相對(duì)不變的，但社會(huì)危害是可變的。被告人把被害人打殘或者打傷后，給被告人50萬元，被害人的后半生就有了一定的保障；如果另一個(gè)被告人也把被害人打殘或打傷，卻一分錢沒給，被害人一生就可能沒了依靠，他的家庭也可能從此陷入貧困。兩者的社會(huì)危害后果能一樣嗎？當(dāng)然不能，所以對(duì)兩種情況的依法處刑當(dāng)然也不一樣�！�

　　而關(guān)于刑事附帶民事案件中的賠償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)學(xué)界和實(shí)務(wù)界多傾向于不低于民事案件賠償標(biāo)準(zhǔn)的做法，以有利于保護(hù)被害人。2003年通過、2004年5月1日起實(shí)施的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定了民事案件中人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

　　“這樣的建議聽起來是維護(hù)了被害人的權(quán)益，但有的罪犯就是因?yàn)樨毟F才去搶劫，結(jié)果造成被害人傷亡，怎么讓他賠？”張軍指出，最高法院主張實(shí)事求是，造成多大損害就賠多少錢，“要拿就醫(yī)、救治、喪葬的發(fā)票來計(jì)算。”

　　“寬以濟(jì)嚴(yán)、嚴(yán)以濟(jì)寬”成關(guān)鍵

　　“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在司法實(shí)務(wù)中引發(fā)的社會(huì)評(píng)價(jià)，總體認(rèn)為對(duì)一些個(gè)案的改判隨意性比較大�！睂�(duì)此張軍并沒有回避。

　　據(jù)他介紹，去年10月最高法院向全國(guó)人大常委會(huì)做刑事審判一般問題的專題報(bào)告；有人大常委提出，貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，“這不是法官想怎么判就怎么判嗎？”

　　張軍指出，司法權(quán)威不高時(shí)，即使是依法、正確、公正的裁判也會(huì)被懷疑，廣大群眾也不信任；同時(shí)有的法院確實(shí)有個(gè)別案件裁判缺乏法律依據(jù)、不夠公正以及個(gè)別法官徇私枉法。

　　“重罪重判、輕罪輕判較容易做到，根據(jù)犯罪對(duì)象和犯罪分子情況也能做到累犯從重、未成年人偶然性犯罪盡量從輕；”張軍介紹，“貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，但最關(guān)鍵、最有力度、一旦實(shí)施真正能夠促進(jìn)社會(huì)和諧、瓦解分化犯罪、爭(zhēng)取社會(huì)更多積極因素轉(zhuǎn)化消極因素的，是‘寬以濟(jì)嚴(yán)、嚴(yán)以濟(jì)寬’。”

　　張軍強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)‘互濟(jì)’需要下功夫解決�，F(xiàn)實(shí)中重罪有從輕情形的能夠輕判，輕罪有從重情形的就應(yīng)該重判，這樣的問題解決得不好�！�

　　首份官方報(bào)告揭觀念性問題

　　近日，湖北省高院已經(jīng)向最高法院作出報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了該省實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的情況。這將是全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)中，首份就寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)施情況作出的官方報(bào)告。

　　據(jù)張軍介紹，該報(bào)告顯示，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用中凸顯7方面的問題，其中觀念性問題較為突出：刑事司法人員重打擊犯罪輕人權(quán)保障、重實(shí)體輕程序等錯(cuò)誤觀念依然存在，習(xí)慣性的“從嚴(yán)從重從快”的司法理念依然存在，導(dǎo)致刑事司法人員在面對(duì)寬緩要求時(shí)無所適從，對(duì)應(yīng)當(dāng)從寬的一面重視不夠，有寧嚴(yán)勿寬的傾向。

　　報(bào)告顯示，刑事司法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制也影響了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)。據(jù)張軍介紹，具體操作中把不批準(zhǔn)逮捕、不起訴或判決無罪以及發(fā)回重審的案件視為錯(cuò)案，并追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任，影響到寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的落實(shí)。

　　“法院在判決中對(duì)被告人定罪、免刑，或者上級(jí)法院改判輕刑甚至緩刑，都可以；但宣告無罪就意味著我們起訴錯(cuò)了，檢察官就會(huì)有麻煩，甚至遭到錯(cuò)案追究�！北本┦袡z察系統(tǒng)的一位檢察官介紹。

　　此外，公檢法機(jī)關(guān)在分工協(xié)作方面存在不協(xié)調(diào)的狀況。“公安機(jī)關(guān)和檢察院一般傾向于向法院提供有罪證據(jù)，對(duì)無罪、罪輕證據(jù)不提供，檢察機(jī)關(guān)的抗訴，傾向于抗輕不抗重”。

　　據(jù)張軍介紹，最高法院依法改判的不該判死刑的案件中，因檢察機(jī)關(guān)抗訴而改判的案例較為少見。

　　“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策適用過程中出現(xiàn)的問題，已經(jīng)引起了領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注�！睋�(jù)張軍介紹，領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示：“要重視這些反映，并要有措施加以改進(jìn)”；最高法院院長(zhǎng)王勝俊也作了重要批示，目前最高法院正在貫徹落實(shí)怎樣解決好這些問題。

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