美高官14年來(lái)首訪緬甸釋放新信號(hào) 改變孤立政策

　　這張11月4日緬通社發(fā)布的照片顯示，美國(guó)主管東亞和太平洋地區(qū)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特坎貝爾（右）在緬甸新首都內(nèi)比都會(huì)見緬甸政府總理登盛上將。坎貝爾4日晚在結(jié)束訪問(wèn)緬甸前說(shuō)，美國(guó)正準(zhǔn)備采取步驟改善美緬關(guān)系。這是14年來(lái)美國(guó)高官首次訪問(wèn)緬甸。新華社/法新

　　正在緬甸訪問(wèn)的美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿庫(kù)爾特坎貝爾4日上午在首都內(nèi)比都會(huì)見緬甸總理登盛，下午轉(zhuǎn)道仰光會(huì)見緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟總書記昂山素季。

　　這是14年來(lái)美國(guó)高官首次訪問(wèn)緬甸。

　　自3日抵達(dá)緬甸以來(lái)，坎貝爾在多個(gè)場(chǎng)合釋放積極信號(hào)，重復(fù)表示美國(guó)總統(tǒng)貝拉克奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)的政府希望“改善美國(guó)和緬甸的關(guān)系”，改變以往美國(guó)政府對(duì)緬甸的“孤立”政策。

　　“開拓”

　　坎貝爾4日下午結(jié)束為期兩天的訪問(wèn)并發(fā)表聲明。美聯(lián)社仰光電頭的一篇報(bào)道援引坎貝爾的話說(shuō)，他向緬方介紹了華盛頓的新外交政策，即改變喬治Ｗ布什領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)緬孤立政策，轉(zhuǎn)而尋求與緬甸的對(duì)話。

　　坎貝爾說(shuō)，美國(guó)對(duì)緬新政策的目標(biāo)主要有三點(diǎn)，“支持人權(quán)，釋放昂山素季及其他反對(duì)派，推進(jìn)民主改革”。

　　他說(shuō)，美國(guó)呼吁緬甸政府與反對(duì)派及少數(shù)派團(tuán)體對(duì)話，也呼吁緬甸政府能夠批準(zhǔn)昂山素季與其所在的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟相關(guān)人士會(huì)面。

　　坎貝爾評(píng)價(jià)自己此次訪緬是一個(gè)“開拓之旅”。

　　與坎貝爾同行的還有他的副手、美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞、東南亞國(guó)家聯(lián)盟事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦斯科特馬謝爾。

　　“互動(dòng)”

　　當(dāng)天早些時(shí)候，坎貝爾在緬甸首都內(nèi)比都會(huì)見了總理登盛。

　　坎貝爾評(píng)價(jià)，與總理登盛的會(huì)面是他今年9月在美國(guó)紐約會(huì)見到訪緬甸高官的延續(xù)。9月29日，坎貝爾率美國(guó)政府代表團(tuán)與緬甸科技部長(zhǎng)吳當(dāng)率領(lǐng)的緬甸政府代表團(tuán)在紐約舉行了美緬兩國(guó)政府間10余年來(lái)首次高級(jí)別對(duì)話。

　　而9月早些時(shí)候，美國(guó)向登盛發(fā)放了入境許可，使登盛成為14年來(lái)第一位參加在紐約召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)的緬甸軍政府高官。

　　坎貝爾說(shuō)，在此次訪緬過(guò)程中，他向緬方傳達(dá)了一個(gè)信息，那就是“美國(guó)做好準(zhǔn)備采取措施，改進(jìn)（兩國(guó)）關(guān)系，但這一過(guò)程必須以緬甸政府也作出實(shí)質(zhì)性和互動(dòng)性努力為基礎(chǔ)”。

　　坎貝爾告訴媒體，他向登盛強(qiáng)調(diào)“緬甸必須遵守聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議”。但就這一話題，坎貝爾沒(méi)有展開詳述。美聯(lián)社解讀，有關(guān)“聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議”的表述，應(yīng)當(dāng)源自少數(shù)“緬甸從朝鮮購(gòu)買軍火”的傳言，盡管緬甸官方媒體曾明確表示否認(rèn)。

　　“閉門”

　　美聯(lián)社說(shuō)，緬甸國(guó)家電視臺(tái)3日沒(méi)有報(bào)道坎貝爾訪緬的消息，但4日“罕見地”不但播出了坎貝爾與登盛會(huì)談的新聞，而且還播放了坎貝爾與昂山素季會(huì)面前握手的畫面。

　　坎貝爾4日下午在仰光會(huì)見了正處于限制居住的全國(guó)民主聯(lián)盟總書記昂山素季。

　　可以注意到的是，此次會(huì)面地點(diǎn)位于仰光豪華的茵雅湖飯店，并非昂山素季在仰光的湖畔居所。法新社說(shuō)，這是昂山素季2003年遭新一輪軟禁以來(lái)首次在軟禁寓所以外的地點(diǎn)亮相媒體。

　　“大家好，”64歲的昂山素季當(dāng)天在結(jié)束與坎貝爾兩個(gè)小時(shí)的會(huì)面后簡(jiǎn)單問(wèn)候了在飯店外等待的媒體記者。她身著一身粉色傳統(tǒng)外套，精神良好。

　　在乘車回到自己的湖畔寓所前，她沒(méi)有回答媒體記者的提問(wèn)，反倒是風(fēng)趣地面對(duì)鏡頭問(wèn)了一句：“我笑起來(lái)漂亮嗎？”

　　在過(guò)去20年間，昂山素季受監(jiān)禁或軟禁時(shí)間近14年。

　　坎貝爾沒(méi)有公開與昂山素季長(zhǎng)達(dá)兩小時(shí)的對(duì)話內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)“這是一次沒(méi)有緬甸官方人士參加的閉門對(duì)話”。

　　“活力”

　　坎貝爾在與昂山素季會(huì)面后，還會(huì)見了部分緬甸少數(shù)民族領(lǐng)袖和有關(guān)政黨領(lǐng)導(dǎo)人，其中包括緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟的主要成員。

　　美聯(lián)社說(shuō)，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟成員向坎貝爾問(wèn)詢昂山素季的健康狀況，坎貝爾回答說(shuō)，昂山素季“是我見過(guò)的最具活力、最有精神的64歲女性”。

　　緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟一名發(fā)言人會(huì)后評(píng)價(jià)，當(dāng)天與坎貝爾的會(huì)談“積極”。

　　緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟主要成員還告訴坎貝爾，現(xiàn)階段，他們尚未決定是否會(huì)參加明年的選舉。

　　今年5月，美國(guó)退伍軍人耶托未經(jīng)緬甸政府許可，秘密潛入昂山素季在仰光的湖畔居所拜會(huì)并逗留兩晚。耶托離開時(shí)遭緬方拘留，緬政府隨后以違反軟禁規(guī)定為由關(guān)押昂山素季。

　　緬甸一家法院當(dāng)月11日以違反國(guó)內(nèi)安全和移民法律為由判處耶托7年強(qiáng)制勞動(dòng)和監(jiān)禁，同時(shí)判處昂山素季3年監(jiān)禁，但同一天，緬甸政府宣布給予昂山素季緩刑和減刑，因?yàn)榭紤]到“昂山素季是民族領(lǐng)袖昂山將軍的女兒”，同時(shí)也考慮到“民族和解與民主進(jìn)程”。

　　由于減刑后的新一輪軟禁期為18個(gè)月，昂山素季因此也無(wú)法代表緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟參加明年的選舉。

　　“信號(hào)”

　　美聯(lián)社評(píng)價(jià)，緬甸政府在贊賞美國(guó)政府對(duì)緬新政策的同時(shí)，雖然沒(méi)有明確表示是否會(huì)解除對(duì)昂山素季的限制，但確實(shí)也表現(xiàn)出一些積極姿態(tài)。批準(zhǔn)昂山素季在軟禁寓所以外與美國(guó)高官私下對(duì)話本身就是一大前所未有的信號(hào)。

　　美聯(lián)社認(rèn)為，緬甸方面也希望美國(guó)能夠解除對(duì)緬甸的政治和經(jīng)濟(jì)制裁，以期獲得更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部空間。

　　同時(shí)可以注意到的是，美聯(lián)社和法新社3日和4日在報(bào)道坎貝爾出訪緬甸相關(guān)消息時(shí)，提及緬甸國(guó)名，也多用聯(lián)合國(guó)及全球絕大多數(shù)國(guó)家通認(rèn)的“Myanmar”一詞。此前，西方媒體慣用緬甸在英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期的舊稱“Burma”，帶有嚴(yán)重政治色彩。

　　美緬關(guān)系自今年以來(lái)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)信號(hào)。法新社評(píng)價(jià)，奧巴馬政府“戲劇性地”作出政策轉(zhuǎn)向，決定結(jié)束對(duì)緬甸的“孤立”政策，依照奧巴馬的說(shuō)法就是“原有孤立政策失敗而沒(méi)有成效”。

　　今年8月，與奧巴馬關(guān)系親密的美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)重要成員吉姆韋布訪問(wèn)了緬甸，西方媒體廣泛評(píng)價(jià)那次訪問(wèn)在美緬關(guān)系中具有“信號(hào)燈”意義。

　　當(dāng)時(shí)，韋布不僅“領(lǐng)走”了獲刑的美國(guó)人耶托，會(huì)見了受軟禁的昂山素季，而且還“跨級(jí)別地”在首都內(nèi)比都會(huì)晤了緬甸國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)主席丹瑞大將。

　　緬方此次沒(méi)有安排丹瑞大將會(huì)見坎貝爾一行。（凌朔）

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