私企入工資統(tǒng)計(jì) 官員否認(rèn)平均工資會“被增長”

　　我國私企從業(yè)人員近7千萬，但現(xiàn)行的“平均工資”統(tǒng)計(jì)并沒把這個群體納入統(tǒng)計(jì)范圍——

　　“平均工資”統(tǒng)計(jì)將包含私企

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 實(shí)習(xí)生 張嘉佳/北京報(bào)道

　　10月27日，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家統(tǒng)計(jì)局決定從今年起建立年度私營單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍。

　　這意味著，我國工資統(tǒng)計(jì)制度改革邁出重要一步。在今后的工資統(tǒng)計(jì)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)將更科學(xué)全面。

　　私企工資相當(dāng)于“平均工資”6成

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查推算，2008年底全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人，相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計(jì)制度所包含從業(yè)人員1.2億的54.75%。私營單位從業(yè)人員的分布幾乎涉及到所有的行業(yè)門類，比較集中的是：制造業(yè)占私營從業(yè)人員總量的54.20%；建筑業(yè)占14.18%；批發(fā)零售業(yè)占10.42%。

　　調(diào)查顯示，2008年統(tǒng)計(jì)的不包括城鎮(zhèn)私營單位的職工平均工資29229元，而此次調(diào)查的全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員年平均工資約為17071元，只相當(dāng)于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計(jì)制度平均工資的58.40%。

　　上述數(shù)據(jù)一公布，引來公眾對“抽樣調(diào)查”如何抽樣提出質(zhì)疑。因?yàn)槌槿〔煌�的私營企業(yè)，得出結(jié)論會大不相同。

　　“這次抽樣調(diào)查主要針對的是全國的私營企業(yè)，對職工人數(shù)在100人以上的私營企業(yè)是全部調(diào)查，100人以下20人以上的私營企業(yè)是按10%抽樣調(diào)查。” 國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林10月2日表示，這次發(fā)布的2008年私營企業(yè)的平均工資，包括之前發(fā)布的城鎮(zhèn)職工平均工資，其實(shí)就是一個工資的平均數(shù)，“對每一個企業(yè)而言，只報(bào)了兩個數(shù)，基本上就是企業(yè)全部工資總額除以員工人數(shù)，得出的一個平均工資。”

　　城鎮(zhèn)私營企業(yè)工資平均數(shù)在引起公眾廣泛熱議的同時，這個數(shù)字在私營企業(yè)的人力資源管理部門并沒有引起多大的震動。

　　“這次統(tǒng)計(jì)的私營企業(yè)平均工資數(shù)字對私營企業(yè)來說比較虛，我們更多地關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線和交社保的底線、上線，因?yàn)檫@些關(guān)系到我們的切身利益。”上海清美綠色食品有限公司人力資源部朱亞利說。

　　企業(yè)管理者對此數(shù)據(jù)的淡漠，在人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南看來是很正常的事。

　　“私營企業(yè)的管理者之所以關(guān)注最低工資，是因?yàn)橛绊懙狡髽I(yè)的成本；關(guān)注工資增長指導(dǎo)線也是擔(dān)心成本的提高。但是工資增長指導(dǎo)線和最低工資調(diào)整與否，以及調(diào)整多高多快，恰恰是與私營企業(yè)的平均工資聯(lián)系在一起的。相比而言，勞動者更關(guān)注私營企業(yè)的平均工資這個數(shù)字。”蘇海南說。

　　記者注意到，除了勞動者對這個數(shù)字的關(guān)注度高之外，此數(shù)字對政府的決策意義更大。

　　“對政府來說，通過對城鎮(zhèn)職工的工資水平及增長速度、私營企業(yè)勞動者工資水平及增長速度進(jìn)行對比后，可以明顯看到私營企業(yè)勞動者的收入偏低，增長速度偏慢，這恰恰是勞動報(bào)酬比重偏低的重要影響因素。有了對這個宏觀數(shù)據(jù)的把握，能夠?yàn)槲覀冊诠べY分配宏觀調(diào)控政策的制定和貫徹實(shí)施方面提供方向。” 蘇海南說。

　　加入私企后，“平均工資”會“被增長”嗎

　　相關(guān)資料顯示，2008年以前的統(tǒng)計(jì)制度，城鎮(zhèn)單位在崗職工工資統(tǒng)計(jì)范圍包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺投資經(jīng)濟(jì)單位，并不包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶。目前城鄉(xiāng)職工總數(shù)是4.1億， 而目前納入統(tǒng)計(jì)范圍的職工只有1.2億。也就是說，社會上的絕大多數(shù)職工尚未被納入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　“現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)范圍的擴(kuò)大，是國家統(tǒng)計(jì)局對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。原來的統(tǒng)計(jì)范圍偏窄，比較適用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件和轉(zhuǎn)軌過程中的一部分情況，現(xiàn)在擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)范圍，有利于適應(yīng)現(xiàn)在我國整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制變化的實(shí)際情況。” 蘇海南向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析說。.

　　將私企工資納入調(diào)查范圍因?yàn)楦�工資“被增長”一詞的提出的時間挨得太近，難免讓人產(chǎn)生是為力避 “被增長”之嫌，但國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林對此給予堅(jiān)決否認(rèn)。

　　“將私企工資納入調(diào)查范圍的試點(diǎn)2年前就已經(jīng)開始了，而‘被增長’這個詞也就是今年上半年才出來的。做一項(xiàng)新調(diào)查，不可能是今天說做，明天就做，后天就發(fā)布，肯定要有試點(diǎn)。當(dāng)數(shù)據(jù)報(bào)上來以后，再進(jìn)行評估，如果方法不完善，還要繼續(xù)完善方法，之后還要從部分地區(qū)到全國范圍一步一步推廣。我們在2007年、2008年進(jìn)行兩年試點(diǎn)之后，到今年4月、5月份，2008年的數(shù)據(jù)各地都報(bào)上來了。可以說，相關(guān)數(shù)據(jù)在經(jīng)過評估，在跟各省溝通以后，認(rèn)為跟實(shí)際情況比較吻合才發(fā)布的。” 馮乃林向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，這個時候之所以要做這樣的調(diào)整，是因?yàn)檫@幾年社會各界一直都有這個要求。

　　私企上報(bào)工資總額真實(shí)嗎？

　　記者注意到，目前國家統(tǒng)計(jì)局公布的私營企業(yè)年均工資17071元，并沒有反映出工資的結(jié)構(gòu)組成。

　　目前企業(yè)員工的工資組成中，有合同工資、加班補(bǔ)貼、津貼補(bǔ)貼和三險(xiǎn)一金等。而三險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、工傷），各地也不完全一樣，平均下來每個人要交相當(dāng)于自己工資的10%多一點(diǎn)。而目前私營企業(yè)上報(bào)的工資總額里，并沒有區(qū)分出工資的構(gòu)成，讓人難免對此數(shù)據(jù)的真實(shí)性提出質(zhì)疑。

　　“這個數(shù)字就是真實(shí)情況的反映，但是否完完全全真實(shí)地反映了實(shí)際情況，現(xiàn)在還不敢完全確定。但基本情況是反映了的，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)畢竟是試點(diǎn)調(diào)查得出來的，待下一步做全面調(diào)查后，到底是什么狀況，我們將拭目以待。”蘇海南說。

　　馮乃林介紹，今后，國家統(tǒng)計(jì)局還將采取措施進(jìn)一步改革和完善工資統(tǒng)計(jì)制度。除了擴(kuò)大工資統(tǒng)計(jì)單位的范圍外，還要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加反映勞動報(bào)酬結(jié)構(gòu)和差異的指標(biāo)。

　　“根據(jù)工資的不同構(gòu)成，我們打算下一步在工資統(tǒng)計(jì)中，要求各企業(yè)不能只報(bào)一個工資總額，還要細(xì)分到工資總額中發(fā)給職工的基本工資是多少，津、補(bǔ)貼是多少，代交的保險(xiǎn)或者公積金是多少，都分開來報(bào)，這樣我們下一步發(fā)布工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也會更細(xì)一些，大家也會很明了地看到到底有多少增長或減少，是因?yàn)槭裁匆蛩卦斐傻摹＿@樣公布出來的數(shù)字大家就會覺得跟自己的感覺比較接近。” 馮乃林司長說。

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