家族式腐敗漸成貪腐新特點(diǎn)“貪內(nèi)助”升格“全家腐”

　　從“貪內(nèi)助”到“全家腐”

　　腐敗的推手，禍患的溫床

　　“小家庭”變味了

　　近日，多家媒體報(bào)道了因利用職權(quán)收受巨額賄賂落馬的貪官廣東省韶關(guān)市公安局原局長葉樹養(yǎng)的腐敗“宏偉目標(biāo)”：2000萬給兒子、2000萬給女兒女婿、2000萬給自己安度晚年。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，葉樹養(yǎng)在盡可能多的領(lǐng)域貪污受賄，過一個(gè)年節(jié)，就收受一兩百萬元“禮錢”。

　　乍聽起來，葉樹養(yǎng)似乎頗具人情味，貪腐來的不義之財(cái)沒光想著自己，還惦記著家人；但仔細(xì)琢磨，恰恰是這種為了“小家庭”去蛀空“大家庭”的想法，害了葉樹養(yǎng)。“小家庭”成了某些腐敗分子走向墮落的動(dòng)因和推手。

　　家庭是社會(huì)的細(xì)胞，每個(gè)人生來就屬于一個(gè)家庭，有了父母才有子女，自己長大后也得成家立業(yè)。擁有一個(gè)幸福快樂的“小家庭”，稱得上是大多數(shù)人的人生夢(mèng)想。然而，家既可以是讓人忘卻煩惱憂愁的溫馨港灣，也有可能成為滋生禍患的溫床：有的腐敗分子因?yàn)槠拮映４怠罢磉咃L(fēng)”，家里的“內(nèi)助”行為不廉潔甚至“助紂為虐”，陷入犯罪的深淵；有的利用手中權(quán)力，為家眷親屬的商業(yè)活動(dòng)提供方便；有的“化整為零”，將獲得的贓款“消化”到家人手中……

　　不少貪官走上犯罪道路的因素之一，就是“枕邊貪風(fēng)”甚烈，妻子或慫恿、或唆使、或“垂簾聽政”。有些行賄者的“糖衣炮彈”在男人身上不奏效時(shí)，往往采取“迂回戰(zhàn)術(shù)”從他的妻子身上下手。這些“貪內(nèi)助”打著丈夫的名義收受賄賂，找關(guān)系、走門路、批條子、拿傭金、吃回扣，將丈夫的權(quán)力用到了“極致”。她們的行為不僅把丈夫送進(jìn)了監(jiān)獄，還葬送了自己和全家人的命運(yùn)。在煙臺(tái)市原副市長矯智仁受賄的160多萬元中，由他妻子鐘福卿直接經(jīng)手的就達(dá)43萬元，難怪他受審時(shí)說過一句發(fā)人深省的話：“我戴的手銬有我的一半，也有我妻子的一半。”

　　近年來，“全家腐”的家族式腐敗逐漸成為腐敗的又一特點(diǎn)。在國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸高達(dá)649萬元的受賄簿上，最多的一筆來自浙江某制藥公司：1997年至2006年，鄭筱萸通過其妻劉耐雪、其子鄭海榕，收受該公司負(fù)責(zé)人李某以顧問費(fèi)、股份收益等名義給予的財(cái)物共計(jì)292萬余元。早在1997年6月，該公司就開始“聘請(qǐng)”劉耐雪為顧問，月薪2000元。該公司的中層干部投資成立針頭車間，劉耐雪只憑一張“借款5.2萬元”的借條，以兒子鄭海榕的名義入了股，每月分紅2800元。這種夫妻、父子、父女、翁婿“一榮俱榮，一損俱損”的家族式腐敗案例并非個(gè)案：原河北省委書記程維高縱容兒子程慕陽非法經(jīng)商，江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)利用職權(quán)為兒子開辦公司牟利，江蘇省蘇州市原主管城建的副市長姜人杰利用職權(quán)為其兒子經(jīng)商提供便利……從“貪內(nèi)助”到“全家腐”，“小家庭”的清廉指數(shù)關(guān)系重大。

　　“一人得道，雞犬升天”

　　親情捆綁下的謀利共同體

　　“小家庭”出事了

　　“一人得道，雞犬升天。”受封建觀念的影響，有的人一旦獲得權(quán)力，便把家庭甚至家族利益放在首位，認(rèn)為自己有為家庭或家族牟取利益的“義務(wù)”。于是，家庭或家族成了親情捆綁下的謀利共同體。

　　從已經(jīng)查處的大要案來看，腐敗分子往往不是孤立的，有的是夫妻幫，有的是父子兵，更有甚者全家齊上陣。這是因?yàn)楦瘮》肿拥奈缚谠絹碓酱螅�已�?jīng)不滿足簡單的權(quán)錢交易，而是要提高權(quán)力的附加值，讓自己的親屬利益均沾。另一方面，隨著近年來對(duì)腐敗分子打擊力度的加大，一些腐敗分子認(rèn)為赤裸裸的權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)太大，就想利用自己的親屬當(dāng)二傳手，進(jìn)行曲線腐敗，以為這樣就可以在法律面前設(shè)置防火墻，逃避打擊。這種用親情捆綁利益的“家族式腐敗”不僅在社會(huì)上造成惡劣的影響，也給查處工作帶來了很大難度。

　　由于“家族式腐敗”無需經(jīng)濟(jì)投資、技術(shù)準(zhǔn)備，只需要親人手握大權(quán)，經(jīng)常是“空手套白狼”，再加上利益完全由家族“獨(dú)占”，所以腐敗分子會(huì)不擇手段、不顧后果、肆無忌憚。另外，由于貪賄案件中的親情因素，“家族式腐敗”案子的查處也更為艱難——辦案人員面對(duì)的不是一個(gè)人，而是一個(gè)群體，犯罪分子在利益和親情的捆綁下，結(jié)成緊密的共同體，訂立攻守同盟，采取偽證、串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物等行為，給偵查工作帶來很大的難度。

　　而在實(shí)際查處案件的過程中，對(duì)于貪官家屬使用貪污、受賄來的錢，或者幫助貪官轉(zhuǎn)移、隱匿這些贓款的行為，法律往往很難對(duì)其進(jìn)行懲處。這恰恰加大了貪官的僥幸心理，即使犯罪被發(fā)現(xiàn)，只要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移了，那么也是“犧牲一個(gè)、幸福全家”。有的腐敗分子早就將配偶子女移民海外，貪污腐敗的贓款也早已轉(zhuǎn)移，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)立刻可以逃之夭夭。

　　專家指出，“小家庭”用親情捆綁利益，形成權(quán)力暗箱操作的“遮羞布”，少數(shù)人以非法手段占有多數(shù)人的財(cái)富，大大加劇了社會(huì)兩極分化；腐敗者揮金如土，生活糜爛，使民眾心態(tài)嚴(yán)重失衡；“家族式腐敗”盛行還加速了權(quán)力系統(tǒng)的“精神污染”，危害巨大。

　　教育加制度

　　在陽光下筑牢防腐線

　　“小家庭”有福了

　　俗話說：“妻賢夫禍少”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部能否經(jīng)受住誘惑的考驗(yàn)，除了自身的廉潔自律具有關(guān)鍵性作用外，其配偶也有著重要影響。近年來，各地紀(jì)委競(jìng)相開展“廉內(nèi)助”活動(dòng)，以期發(fā)揮配偶的廉政監(jiān)督作用。也有不少人質(zhì)疑這一做法，認(rèn)為貪污腐敗的根本原因還是在自身，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的廉潔教育更加關(guān)鍵。

　　一些紀(jì)檢干部表示，領(lǐng)導(dǎo)干部自身樹立牢固的廉潔觀念固然極其重要，但同時(shí)筑牢家庭防線也是十分重要的，這么做有利于將反腐防線前移，防微杜漸。看好自己的門，管好自己的人，營造一個(gè)文明健康、和諧幸福、風(fēng)清氣正的家庭，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是每個(gè)家庭成員的責(zé)任。

　　當(dāng)然，除了教育手段之外，反腐敗最為直接有效的手段依然是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。2009年7月，浙江省溫州市出臺(tái)了《溫州市國家工作人員利益沖突回避暫行辦法》，規(guī)定凡黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及特定關(guān)系人的私人利益與其職務(wù)所代表的公共利益相沖突的行為，都將被明文禁止。如不得借職務(wù)權(quán)力、機(jī)會(huì)，為本人或特定關(guān)系人謀利益；不得為本人或特定關(guān)系人從事營利性活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠條件，等等。市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，出臺(tái)這一制度旨在規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，防止利用家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)等“曲線斂財(cái)”手段。

　　令人振奮的是，2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中也明確提出，要“建立健全防止利益沖突制度”。《決定》還指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。”其中，領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在各地已經(jīng)陸續(xù)試行。繼新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪等多個(gè)地方出臺(tái)了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之后，日前廣東省委在有關(guān)文件中透露，該省將逐步實(shí)行黨政“一把手”的家庭財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)報(bào)告制度，成為第一個(gè)將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上升至省級(jí)層面試點(diǎn)的省份。

　　陽光是最好的消毒劑，在教育與制度雙管齊下、中央政策與地方實(shí)踐的共同作用下，家族式的腐敗現(xiàn)象必將逐步得到遏制。遠(yuǎn)離腐敗，“小家庭”才會(huì)真正擁有幸福美滿的未來。

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