據俄《生意人報》近日披露，俄羅斯政府已向國家杜馬提出法律議案，要對外來工作人員實行“特許證”制度——對那些從免簽證國家來俄的勞務人員每月收取1000盧布的“特許費”。
此間分析人士指出，此舉是要讓外來勞務人員知難而退，從而保護俄羅斯本國公民的就業機會。
“每年約有1200萬人來俄務工”
俄總統梅德韋杰夫日前曾表示，“目前，俄羅斯還不得不依賴來自國外的勞動力。平均每年約有1200萬人來俄務工，但其中只有900萬人正式登記，其他人都處于"灰色地帶"。”他強調，“外國人從事商業活動，要符合俄羅斯法規，要納稅，要保證接受衛生監督。如果這些方面都能夠規范的話，那么移民勞動將會很透明……對他們的勞動，俄羅斯還是需要的。”
梅德韋杰夫1月11日在會見俄獨立工會聯合會主席什馬科夫時說，失業問題仍是俄2010年最主要的社會問題之一。政府部門、工會組織、雇傭單位等各方應致力于提供新的就業崗位，以緩解目前勞動力市場的緊張局勢。
什馬科夫此前還專門因就業問題會見了總理普京。什馬科夫事后向記者透露：“政府2010年初公布的反危機計劃表明，政府將努力遏制失業人數的增加。而面對越來越嚴峻的國內就業形勢，限制外來勞務人員數量是必要的。俄羅斯政府將2010年使用外來勞務的配額由200萬調低至130萬。”
大衰退導致就業形勢嚴峻
記者注意到，受金融－經濟危機影響，俄羅斯經濟2009年出現近10年來最嚴重的衰退，進而導致就業形勢嚴峻。
據官方統計，截至2009年年底，俄國內正式登記的失業人口為210萬人，但實際失業人口可能超過600萬。
最近的種種跡象表明，隨著國內就業壓力加大，俄羅斯開始有意識地收緊外來務工人員政策。
莫斯科市市長盧日科夫近日聲稱，莫斯科將持續減少使用外來勞務的配額，2010年的配額要減到20萬。
據悉，莫斯科市2009年的外來勞務配額總量為25萬，但在用工單位的要求下有所增長。
盧日科夫強調，外來移民的犯罪率不斷增長，外來勞務管理措施亟須調整。
禁令時緊時松規定時有時無
俄羅斯的外來勞務人員按來源地可分為獨聯體國家勞務和非獨聯體國家勞務。獨聯體國家勞務人員赴俄打工相對容易，而非獨聯體國家勞務人員在俄辦理打工卡就要麻煩許多了。
其實，由于近年來俄羅斯人口一直處于負增長狀態，勞動力市場始終有缺口。外來勞務人員為俄經濟發展和城市建設還是作出了不少貢獻的。
盡管如此，出于種種考慮，俄政府近幾年來不斷收緊外來勞務政策，并逐年縮減外來勞務配額。
俄政府曾計劃，從2006年起以50％的速度大幅削減非獨聯體國家外來勞務配額，使境內非獨聯體國家的外來勞務人員從2006年的439萬人壓縮至2008年的108萬人。但在實際操作過程中，這一數額不斷被突破，2008年的外來勞務人員為180萬人，政府計劃未能按期按量實現。
為保證國內就業，俄羅斯已逐漸對使用外來勞務采取行業性限制措施。俄政府曾于2006年底頒發禁止外來勞務人員從事零售業的規定。但這一禁令在執行時卻是時緊時松、時有時無。
勞務移民要會780個俄語單詞
俄政府還力圖改善外來勞務的知識結構，建議在外國勞務移民中引用俄語考試制度，要求在俄勞務移民需要掌握的基礎詞匯量為780個俄語單詞。但這一規定在實踐中僅僅是一個“美好的愿望”。
對政府限制外國勞務人員的做法，也有俄羅斯老百姓表示不解。記者的一位俄羅斯鄰居就說：“外國人和外地人如果都不來莫斯科了，那些吃苦受累的不體面工作由誰來做呢？要知道，莫斯科人甚至俄羅斯人根本不愿干那些又臟又累的活兒！”（中國青年報莫斯科1月18日電）
