不局限于一城一地，中央反腐正在布更大的局
作者：曹磊、王威
中紀(jì)委已經(jīng)有段日子沒(méi)“上頭條”了。這讓一直在猜“下一個(gè)大老虎是誰(shuí)”的人不禁犯起了嘀咕：“老虎”落馬速度變慢了，難道是中央反腐力度減弱了么？
不然！看似“低調(diào)”的中紀(jì)委其實(shí)一點(diǎn)都沒(méi)閑著，綜合梳理近期的信息，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)過(guò)兩年多轟轟烈烈地“拍蠅打虎”后，中央反腐正進(jìn)入新的階段：不再局限于一城一地、一人一事，而是著手布更大的局。不敢腐不是終點(diǎn)，不能腐、不想腐才是中央的目標(biāo)。
地方紀(jì)委書(shū)記密集換將，中央著手鍛造多支反腐“主力軍”
5月20日，寧夏政法委書(shū)記王雁飛調(diào)任四川省委紀(jì)委書(shū)記。包括他在內(nèi)，2015年過(guò)去的五個(gè)月里，已有6名省紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整，而十八大后到2014年底僅有8人調(diào)整。
截至目前，十八大后，13個(gè)省份涉及14人次的省級(jí)紀(jì)委書(shū)記調(diào)整中，6人屬于中央“空降”，6人異地調(diào)入，僅有2人由當(dāng)?shù)卦诼毠賳T出任。
省紀(jì)委書(shū)記密集換將，是中央反腐新布局中的關(guān)鍵一步。十八大以來(lái)，中紀(jì)委主導(dǎo)的“打虎”行動(dòng)一次次成為媒體的頭條，成績(jī)有目共睹，但與中央熱火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的積極性和推進(jìn)力度明顯不足，“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的情況有之；“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”裝腔作勢(shì)的情況有之；甚至一些地方為完成任務(wù)，在問(wèn)責(zé)上有“湊數(shù)”之嫌，以致于中紀(jì)委官網(wǎng)刊文質(zhì)問(wèn)，反腐“只靠中央抓，那能抓得過(guò)來(lái)嗎？”
經(jīng)過(guò)兩年多強(qiáng)力“打虎”的有效震懾之后，目前反腐已經(jīng)到了深入“田間地頭”，切實(shí)清除群眾身邊腐敗的關(guān)鍵階段，要完成這個(gè)目標(biāo)，單靠中紀(jì)委這一支“主力軍”顯然不現(xiàn)實(shí)，必須在反腐一線(xiàn)盡快鍛造出更多的“主力軍”。
中央對(duì)省級(jí)紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行密集“換血”，引入更多的外部力量，就是從人事布局上著手，激發(fā)“鯰魚(yú)效應(yīng)”，確保中央反腐壓力精準(zhǔn)傳導(dǎo)到一線(xiàn)，由點(diǎn)及面地打破地方固有關(guān)系網(wǎng)的制約、防止監(jiān)督對(duì)象圈子化，解決過(guò)去反腐中“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的難題。
不敢腐成效顯現(xiàn)，不能腐、不想腐提上日程
除了加速人事布局外，在反腐取得“震懾性”成果后，中央也已開(kāi)始著手從制度層面布局，推動(dòng)從不敢腐向不能腐、不想腐轉(zhuǎn)變。
對(duì)制度建設(shè)的重視，可以從王岐山最近的表態(tài)中看出。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，5月8日至10日，王岐山在浙江調(diào)研時(shí)指出“要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，修改好《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿”。
從這句話(huà)的前半句來(lái)看，未來(lái)黨紀(jì)處分條例必將迎來(lái)修訂。“制度創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)”，王岐山特意強(qiáng)調(diào)，這次修訂一是把條例中與法律重復(fù)的內(nèi)容去除，解決“紀(jì)”、“法”不分的問(wèn)題；二是把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩突出出來(lái)、具體化，使黨紀(jì)特色更加鮮明。
反腐邁向制度化，正在加速推進(jìn)。今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)了《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》。這三個(gè)提名考察辦法，無(wú)疑將加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而強(qiáng)化紀(jì)委部門(mén)對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督作用。
“管住選人用人，就管住了根本。”而用制度管住選人用人，“管住根本”的保險(xiǎn)系數(shù)顯然會(huì)更高。可想而知，這是一盤(pán)遠(yuǎn)比打一百個(gè)老虎更大的棋局，其意義也遠(yuǎn)比推倒幾處“腐敗塌方”，多拿下一城一地更加重要。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)對(duì)于紀(jì)委來(lái)說(shuō)，打落的老虎體量有多大、數(shù)量有多少將不是最重要的，讓制度建設(shè)真正發(fā)揮作用才是工作的重中之重。
反腐是場(chǎng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，幾只老虎的落馬只能震動(dòng)一時(shí)，并不能徹底解決腐敗問(wèn)題。只有反腐機(jī)制高效運(yùn)行，從制度上徹底鏟除腐敗的土壤，這樣的反腐成就才會(huì)彪炳史冊(cè)。而這正是中央眼下正在下的一盤(pán)大棋，它遠(yuǎn)比“下一個(gè)大老虎是誰(shuí)”更值得所有人關(guān)注。
本期編輯：崔 鵬
