養(yǎng)老困局：公辦養(yǎng)老院門檻太高 民辦的費(fèi)用太貴

　　位于廣州市海珠區(qū)沙園路，是原四建工程機(jī)械廠舊址。時(shí)隔數(shù)年，外形粗獷的廠房已經(jīng)徹底不見了，取而代之的是花園小洋房。這里，就是廣州市老城區(qū)最大的民營養(yǎng)老院松鶴養(yǎng)老院。

　　松鶴養(yǎng)老院總經(jīng)理勞偉敏向記者介紹說，該養(yǎng)老院由投資方租用原四建工程機(jī)械廠廠址并重建，于2012年正式開業(yè)運(yùn)營。全院占地面積2.8萬平方米，建有獨(dú)立辦公樓、醫(yī)務(wù)室、文化娛樂室、健身室、康復(fù)治療室，擁有840床位，目前入住床位約700張。

　　廣州市社會(huì)福利服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長鄭夢傳介紹，目前廣州市的民營養(yǎng)老院入住率約在70%左右。不是說養(yǎng)老院“一床難求”嗎？為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？鄭夢傳解釋，“一床難求”說的其實(shí)是公辦養(yǎng)老院。

　　記者在采訪中了解到，由于有政府投入，廣州市公辦養(yǎng)老院一般位于生活較方便、醫(yī)療配套較齊全的市中心，院內(nèi)各種康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)人員及設(shè)施完備，且收費(fèi)低廉。廣州市區(qū)級的養(yǎng)老院，收費(fèi)在每月1500元到2000元左右，一些孤寡老人和社會(huì)弱勢群體還享有各種免費(fèi)福利；而民營養(yǎng)老院，由于要承擔(dān)先期基本設(shè)施投入，收費(fèi)若低于每月3000元，就很難有利潤可言了。收費(fèi)差異，造成了公辦養(yǎng)老院一床難求、民辦養(yǎng)老院嗷嗷待哺的現(xiàn)狀。

　　廣州市民政局社會(huì)福利處處長葉芬介紹說，按《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃（2013—2020年）》，廣州市將落實(shí)“9064”計(jì)劃，即居家養(yǎng)老在養(yǎng)老體系中將占到90%比例，社區(qū)養(yǎng)老達(dá)到6%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老達(dá)到4%，每千名戶籍老年人要擁有40張養(yǎng)老床位。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在整個(gè)養(yǎng)老體系中將起到支撐和兜底的作用。目前廣州市140萬老年人口，擁有4.3萬張養(yǎng)老床位；到2020年，180萬老年人口將需要7.2萬張養(yǎng)老床位，其中民營與公辦比例將在7∶3。

　　鄭夢傳則認(rèn)為，目前遇到的問題有兩個(gè)：一是民營養(yǎng)老院建設(shè)成本居高不下，直接反映到養(yǎng)老院入住價(jià)格上；二是公立養(yǎng)老院與民營養(yǎng)老院的不平衡問題若得不到解決，將影響民間機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老院的積極性。現(xiàn)在，很多民間機(jī)構(gòu)當(dāng)初看中養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，但進(jìn)入之后發(fā)現(xiàn)利潤遠(yuǎn)不及預(yù)期，現(xiàn)在只是勉強(qiáng)維持。

　　勞偉敏向記者介紹說，目前廣州市對民營養(yǎng)老院有一定的補(bǔ)貼，但力度相對有限。他希望政府以購買服務(wù)、發(fā)行“養(yǎng)老消費(fèi)券”的方式，將處在公立養(yǎng)老院“輪候”階段的養(yǎng)老人群引導(dǎo)到民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府和民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同消化公立養(yǎng)老院和民營養(yǎng)老院之間的成本“價(jià)差”。

　　鄭夢傳則認(rèn)為，之前推動(dòng)的以出售房屋產(chǎn)權(quán)為基本特征的“以房養(yǎng)老”模式，不符合老人的財(cái)產(chǎn)處置觀念，也容易引起家庭矛盾。而“租房養(yǎng)老”，即入住養(yǎng)老院的同時(shí)出租自有住房，目前已形成了比較良好的社會(huì)效果，值得政府大力推廣。