30年來，福建省在中央對臺方針政策指引下，在兩岸形勢錯綜復雜的情形下，堅持先行先試，在兩岸往來方面積累了很多經驗，取得很好成效。比如率先在全國實現兩岸海上直航試點、兩岸“小三通”、節假日兩岸包機直航，福建居民赴金門、馬祖、澎湖列島旅游等等。去年以來，隨著兩岸直接“三通”和大陸同胞赴臺旅游的實現，使福建在更高層次上建設兩岸直接往來的綜合樞紐方面有了更多先行先試的機會與條件。

　　建設兩岸直接往來的綜合樞紐主要應突出三個重點：

　　一是因應“三通”新形勢，加快福建海港、空港與臺灣方面的對接。在海港建設方面，重點抓好福州、廈門、泉州、湄洲灣等海港對接，開辟更多的海上客運與貨運直達航線，包括海上快速客輪直航。在空港建設方面，應加快推進福州、廈門機場列入貨運包機新增航點、增加客運直航定點航班配額，爭取武夷山機場、晉江機場、連城機場列入對臺空中直航航點。同時繼續做好福州、廈門兩岸直接通郵的郵件封發局相關工作，推動建立對臺郵件總包交換中心。另外，應做好兩岸海底隧道建設的前期規劃，一旦條件成熟，即開工建設連接兩岸的海底隧道，為創建海峽經濟區做好充分準備。

　　二是進一步拓展、完善兩岸“小三通”航線。完善廈門—金門、廈門—金門—澎湖、泉州—金門、泉州—澎湖、福州—馬尾等海上“小三通”航線，吸引更多的大陸同胞到金馬澎旅游觀光或通過金馬赴臺旅游觀光。還應推進向金門、馬祖等地供水、供電、鋪設海底通信電纜，條件成熟時，開工建設廈金跨海大橋，促進廈金經濟區形成。

　　三是健全兩岸往來的便捷有效管理機制，進一步簡化通關手續。按照福建省的設想，將試行便利兩岸人員往來的管理辦法，爭取盡快啟動我省為臺灣本島居民辦理來往大陸通行證和簽注，推動授權辦理大陸居民赴臺旅游證件，啟動武夷山航空口岸對臺直航入境人員落地簽注，推進臺灣民眾和大陸居民循福建省口岸往返兩岸。本著先易后難的原則，福建還可以考慮推動福建居民赴臺“自由行”旅游。可先從廈門居民赴金門、福州居民赴馬祖“自由行”做起，進而實現福建居民赴金馬“自由行”，最后實現福建居民赴臺“自由行”。還可以考慮大陸其他省份的居民，由福建方面直接辦理經由福建口岸赴金馬或臺灣的手續，以團進團出方式出境旅游。另外，在福州（平潭）綜合實驗區，可以實行更特殊的便利化政策。比如臺灣同胞可以駕車乘渡輪到平潭島，只掛臺灣車牌即可在平潭島內自由行駛，出島加掛大陸車牌。臺灣商品到平潭免稅，新臺幣、人民幣可以在平潭島自由流通、互相兌換等等。 （作者王開明　系福建省政府發展研究中心原副主任、研究員）

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