郭建青：ECFA簽訂使兩岸關系進入新局

　　6月29日，由海協、海基兩會簽署“兩岸經濟合作框架協議”（ECFA）以及“智慧產權保護協議”，使兩岸關系進入了一個新局面，影響深遠，意義重大。

　　首先，ECFA簽訂表明兩岸的經貿合作關系從此正式進入了正常化、機制化與制度化的軌道。這是兩岸經貿關系自1990年以來不斷發展，特別是2008年5月以來，雙方共同努力推動的結果，也使得兩岸的產業界，兩岸的民眾都得到了實利。ECFA是一種互利雙贏的協議，在有公權力約束的情況下，既能得到有效地保障，又能推動兩岸經濟長期穩定地發展，是兩岸經貿合作關系發展史上的一件大事。

　　其次，ECFA簽訂有明顯的兩岸特色。它是在兩岸平等協商，互利雙贏下，彼此照顧的結果。具體來說就是考慮到臺灣經濟規模小，市場容納量不大，農、漁等弱勢產業，及服務業、勞務輸入等方面，給予臺灣方面的善意釋放。既考慮到兩岸經貿合作關系，又根據實際情況對臺灣方面作出了諸多善意的安排，其兩岸特色充分體現了“兩岸一家，大陸方面愿意與臺灣同胞分享中華民族興盛所帶來的實利，共同促進兩岸經濟的發展。”

　　第三，ECFA簽署標志著兩岸經貿關系從此進入了“后ECFA時代”。這有幾個層次，一是雙方可以優勢互補，聯手到國際市場上競爭，為兩岸的經濟發展創造更好的成就。二是憑借ECFA這個平臺，進行新的兩岸經濟結構、產業結構上調整，對產業的分布、產業鏈的連接作出新的考慮。三是從1990年起兩岸經貿關系的許多“單向性”，包括人員、投資、技術合作，也包括金融領域的合作等，都將朝“雙向性”發展，臺灣方面需做好相關的因應。

　　第四、為臺灣方面爭取持久的經濟增長提供了契機，。兩岸簽署ECFA可以大大降低臺灣產品出口大陸時的關稅，從而有利于臺灣增加出口，促進投資，增加就業，刺激消費。臺灣有個“十年黃金增長時期”，臺灣社會需好好珍惜，凝聚共識，一心一意拼經濟，使臺灣重新恢復“四小龍”的領先者地位。“機不可失，時不再來”，歷史、現實都給予了臺灣經濟快速發展的機會。

　　第五、ECFA的簽署夯實了兩岸和平發展的基礎。這點從6月30日美國國務院發言人的表態中可以看得很清楚，“美國國務院樂意看到兩岸的和平對話”。美國智庫認為臺灣的GDP可以因此增長4.5%。隨著ECFA的經濟效應逐步呈現，及農、漁產品大量出口到大陸，不但臺灣的中上層工商界、知識分子了解其重要性、必要性，臺灣中南部的農、漁業，中下層的漁農民等也將隨著自身的受益而逐步化解對ECFA的疑意。兩岸經貿關系的進一步密切，對臺灣內部經濟、社會、政治的影響將越來越好。在“先經濟后政治，先易后難”的順序下，兩岸下一步改善政治關系也將提上議事日程。和平發展的內容不僅是經濟，但經濟是一個重要的基石，在堅實了這塊基石后，兩岸和平發展的深度和廣度都會進一步拓展。

　　第六、民進黨應當正視現實，以臺灣人民的福祉為重。在ECFA簽署的前三天，民進黨發動了“反ECFA”的大游行，這完全是從意識形態出發的政治操作。從民進黨一些縣市長拒絕參加就可以看出，民進黨內部也有不同意見。況且民進黨有個致命傷，即從蔡英文與馬英九就ECFA辯論起，民進黨始終不能公開聲稱ECFA簽署的不必要性，不能公開否認ECFA簽署對臺灣經濟的促進和正面作用。既然如此，一黨私利豈能放在2300萬臺灣人民整體利益之上？所以，民進黨應放棄政治操作，正視現實，共同利用ECFA搞好臺灣經濟。（郭建青，福建社會科學院臺灣研究所研究員）

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