評論：兩岸投保協(xié)議有實(shí)惠亟待實(shí)效

　　上個(gè)月海協(xié)會(huì)和海基會(huì)兩會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》(以下簡稱“協(xié)議”)是一個(gè)里程碑，一個(gè)新起點(diǎn)，為兩岸之間的繼續(xù)協(xié)商打下了基礎(chǔ)。兩岸民眾尤其是臺(tái)商對協(xié)議內(nèi)容十分關(guān)注，關(guān)切給其帶來的實(shí)惠

　　實(shí)惠民眾看得見

　　協(xié)議帶來了讓兩岸民眾有看得見、摸得著的實(shí)惠。協(xié)議承前啟后，放寬了投資者的定義，擴(kuò)大了投資保護(hù)的范圍，不但包含了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商譽(yù)，還將經(jīng)由第三地的轉(zhuǎn)投資也納入保護(hù)。因歷史原因，臺(tái)商經(jīng)由第三地的轉(zhuǎn)投資所占比例可觀，將這部分投資納入保護(hù)范圍正是臺(tái)商所熱烈期盼的。協(xié)議拓寬了投資和投資人的范圍，應(yīng)該是一個(gè)非常大的突破。協(xié)議還增加了投資待遇、透明度、逐步減少投資限制以及投資便利化的規(guī)定。譬如，協(xié)議所規(guī)定的投資待遇要求一方應(yīng)確保給予另一方投資者及其投資公正與公平待遇，并提供充分保護(hù)與安全。而所謂公正與公平待遇，要求一方所采取的措施應(yīng)符合正當(dāng)程序原則，且不得實(shí)行明顯的歧視性或?qū)�斷性措施。協(xié)議還對投資待遇設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)，即不得低于在相似情形下給予任何第三方投資者的待遇。而協(xié)議中的投資便利化要求雙方應(yīng)逐步簡化投資申請文件和審核程序；應(yīng)相互提供投資便利，即一方對另一方投資者取得投資訊息、相關(guān)營運(yùn)證照以及人員進(jìn)出和經(jīng)營管理等提供便利；一方對另一方及其投資者舉辦說明會(huì)、研討會(huì)及其他有利于投資的活動(dòng)提供便利。

　　并且，協(xié)議規(guī)定雙方本著互利互惠的原則接受并保護(hù)相互投資，逐步減少或消除對相互投資的限制，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，努力促進(jìn)相互投資。協(xié)議在增強(qiáng)投資保護(hù)的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)兩岸應(yīng)進(jìn)行雙向投資，并明確了促進(jìn)投資的原則。這將扭轉(zhuǎn)兩岸經(jīng)濟(jì)往來單向和失衡的現(xiàn)狀。顯然，協(xié)議既強(qiáng)調(diào)對投資的保障，也重視對投資的促進(jìn)，尤其是兩岸應(yīng)重視對投資的促進(jìn)，這具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)該說，協(xié)議將提升兩岸之間投資的保護(hù)水平，既包含了對臺(tái)商的保護(hù)，也包含了對赴臺(tái)陸資的保護(hù)。這不但將為臺(tái)商在大陸創(chuàng)造更好、更安全的投資環(huán)境和發(fā)展空間，而陸資也將會(huì)逐漸擺脫顧慮，提高去島內(nèi)投資的積極性。故海峽兩岸商人都很關(guān)注，尤其是臺(tái)商，在興奮中期待，關(guān)注協(xié)議所帶來的實(shí)惠。而外界對投保協(xié)議有非常高的期待，這是顯而易見的。