大陸經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迅速變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、土地價(jià)格的上漲、勞動(dòng)力供給的減少與工資的上漲、環(huán)保意識(shí)的覺醒，對(duì)習(xí)慣于舊有經(jīng)營(yíng)模式尤其是以代工與外銷為主的大陸臺(tái)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成很大壓力。特別是國(guó)際金融危機(jī)后又出現(xiàn)嚴(yán)重的歐債危機(jī)，對(duì)以外銷為主的臺(tái)商造成更大的壓力。于是，在此背景下，臺(tái)商的轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展成為最為迫切的問(wèn)題。在轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，臺(tái)商又面臨向大陸內(nèi)陸中西部及東北轉(zhuǎn)移 (稱為“西移北上”)還是 “東歸”(返臺(tái)投資)或“南進(jìn)”東南亞的戰(zhàn)略選擇。

　　返臺(tái)投資不是大陸臺(tái)商主流

　　臺(tái)商返臺(tái)投資已成為臺(tái)灣當(dāng)局重要的財(cái)經(jīng)政策之一。民進(jìn)黨執(zhí)政后，為遏制臺(tái)商赴大陸投資，就開始采取稅收優(yōu)惠政策積極鼓勵(lì)臺(tái)商返臺(tái)投資(稱為“鮭魚返鄉(xiāng)”)。國(guó)民黨重新上臺(tái)執(zhí)政后，在擴(kuò)大開放兩岸經(jīng)濟(jì)合作與推動(dòng)雙向投資的同時(shí)，也繼續(xù)鼓勵(lì)臺(tái)商返臺(tái)投資，并取得一定進(jìn)展。日前臺(tái)當(dāng)局在出臺(tái)的“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案”中仍將“推動(dòng)臺(tái)商回臺(tái)”作為重要政策之一，爭(zhēng)取今年臺(tái)商回流投資目標(biāo)達(dá)到500億元新臺(tái)幣。但臺(tái)商返臺(tái)投資更多的是對(duì)其事業(yè)在海峽兩岸重新布局，在大陸事業(yè)發(fā)展成功后，重新開拓島內(nèi)市場(chǎng)，但不是結(jié)束大陸投資、回到臺(tái)灣發(fā)展，只有極少數(shù)企業(yè)放棄在大陸的投資。返臺(tái)投資的臺(tái)商主要從事與觀光旅游與公共建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，真正返臺(tái)從事制造業(yè)的不多。尤其是受制于臺(tái)灣政治、環(huán)保、勞工與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向(制造業(yè)外移)等諸多方面的限制，臺(tái)灣并不適合從事制造業(yè)或?qū)崢I(yè)的臺(tái)商返臺(tái)投資發(fā)展。因此，“東歸”不是大陸臺(tái)商轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的主流，只是部分臺(tái)商的選擇與兩岸事業(yè)布局。