兩岸“三通”實(shí)現(xiàn)了、ECFA簽署了、赴臺(tái)旅游開(kāi)通了、兩岸兩會(huì)4年(2008－2012年)舉行8次會(huì)談簽署18項(xiàng)協(xié)議……伴隨著兩岸關(guān)系先易后難、先經(jīng)后政的發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展出現(xiàn)了重大良性改變，從開(kāi)創(chuàng)期逐步進(jìn)入鞏固深化期，也有人形容為“深水區(qū)”。

　　要使處于“深水區(qū)”中的兩岸經(jīng)貿(mào)合作與交流有更大的作為，兩岸頂層制度設(shè)計(jì)與保障至關(guān)重要，這就要求兩岸必須有與之相關(guān)的政治性議題對(duì)話(huà)與協(xié)商。在此情形下，下一步兩岸關(guān)系如何更進(jìn)一步？?jī)砂吨�間的政治對(duì)話(huà)與協(xié)商如何順勢(shì)而為，引人關(guān)注。

　　兩岸必然朝向政治對(duì)話(huà)

　　今年適逢“汪辜會(huì)談”20周年，日前，兩岸先后舉行了紀(jì)念活動(dòng)，一方面總結(jié)過(guò)去兩岸交流經(jīng)驗(yàn)，另一方面提出未來(lái)兩岸關(guān)系發(fā)展的期待。

　　在大陸海協(xié)會(huì)舉行的第三屆理事會(huì)第一次會(huì)議暨紀(jì)念“汪辜會(huì)談”20周年活動(dòng)中，國(guó)務(wù)委員楊潔篪與海協(xié)會(huì)新任會(huì)長(zhǎng)陳德銘不約而同地談到兩岸“終究要?jiǎng)?wù)實(shí)探尋政治難題的解決之道”，并都鼓勵(lì)展開(kāi)“兩岸民間政治對(duì)話(huà)”，受到兩岸各界關(guān)注。

　　與此同時(shí)，在臺(tái)灣，由臺(tái)北論壇基金會(huì)和海基會(huì)分別舉辦的“汪辜會(huì)談”20周年紀(jì)念會(huì)中，兩岸政治對(duì)話(huà)議題同樣引起熱議。

　　而此前，今年3月底在福建平潭召開(kāi)的第11屆兩岸關(guān)系研討會(huì)上，剛剛接任國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任的張志軍就解決兩岸政治問(wèn)題也提出，要正視這些問(wèn)題，不應(yīng)有人為設(shè)置的禁區(qū)；要積極思考，努力探尋解決之道；要先易后難、循序漸進(jìn)，逐步累積共識(shí)。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，雖然在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，兩岸協(xié)商的著力點(diǎn)仍是經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)性商談，但是，在條件成熟的情況下，兩岸下一階段的關(guān)系，必然朝向進(jìn)行政治性對(duì)話(huà)與商談的方向發(fā)展。”北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)劉文忠在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示。

　　事實(shí)上，兩岸進(jìn)行關(guān)于政治性對(duì)話(huà)與協(xié)商的話(huà)題，從2008年國(guó)民黨重新執(zhí)政之后，隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展，兩岸學(xué)者就在不斷地進(jìn)行探討。特別是去年在哈爾濱舉行的第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇中，兩岸首次將促進(jìn)和平發(fā)展相關(guān)的政治性議題作為論壇最主要議題進(jìn)行了探討協(xié)商；隨后召開(kāi)的中共十八大，明確提出在國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下，要對(duì)兩岸的政治關(guān)系作出合情合理的安排，協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議；而近段時(shí)間以來(lái)，兩岸智庫(kù)針對(duì)政治議題為主的座談、論壇也日漸加溫。

　　臺(tái)莫回避兩岸政治對(duì)話(huà)

　　“盡管兩岸政治對(duì)話(huà)與協(xié)商的問(wèn)題已逐漸浮上臺(tái)面，但是在對(duì)待這一問(wèn)題上，兩岸卻持不同的態(tài)度。”劉文忠對(duì)記者說(shuō)，大陸方面鼓勵(lì)開(kāi)展兩岸民間政治對(duì)話(huà)，積累共識(shí)，為今后兩岸協(xié)商解決政治分歧逐步創(chuàng)造條件，而臺(tái)灣方面雖然對(duì)于兩岸民間與學(xué)術(shù)單位就兩岸政治問(wèn)題進(jìn)行研究持正面看待，但是，并不樂(lè)見(jiàn)速度太快。

　　劉文忠表示，雖然目前兩岸商談的總目標(biāo)是盡快完成并簽署ECFA后續(xù)協(xié)議(服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、爭(zhēng)端解決機(jī)制)，以及兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)的商談，但是大陸方面更期待能推動(dòng)兩岸商簽文教交流協(xié)議、進(jìn)行政治協(xié)商與對(duì)話(huà)，而臺(tái)當(dāng)局卻一直在推搪“兩岸政治條件尚不成熟”、“不知兩岸政治對(duì)話(huà)內(nèi)容”、“兩岸政治議題協(xié)商不急”等等。

　　“兩岸政治議題的對(duì)話(huà)與協(xié)商，遠(yuǎn)期來(lái)看是兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的必經(jīng)之路，近期來(lái)看直接影響到兩岸政治互信的鞏固，而且具體牽涉到兩岸交流與合作的拓展與深化，是兩岸不可回避的重大問(wèn)題。”中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東對(duì)記者說(shuō)，兩岸政治對(duì)話(huà)協(xié)商是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)行到一定階段的必然產(chǎn)物，是回避不了的。“‘九二共識(shí)’難道不是兩岸1992年政治協(xié)商與對(duì)話(huà)的結(jié)果？沒(méi)有‘九二共識(shí)’，兩會(huì)如何商簽18項(xiàng)協(xié)議？朱衛(wèi)東表示，兩岸進(jìn)行政治協(xié)商，不是統(tǒng)一的談判，更不是矮化或吞并，而是為了消除與解決影響兩岸發(fā)展的政治性障礙，有利于兩岸關(guān)系的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　“兩岸之間目前的許多障礙都是由于互信不足，以致產(chǎn)生誤解與隔閡，這些固然有賴(lài)時(shí)間化解，但不溝通如何促進(jìn)相互了解？不對(duì)話(huà)如何促進(jìn)相互信任，建立共識(shí)？”臺(tái)灣銘傳大學(xué)兩岸研究中心主任楊開(kāi)煌表示，推動(dòng)兩岸政治對(duì)話(huà)與協(xié)商、簽署和平協(xié)議茲事體大，必然會(huì)遭到島內(nèi)一些黨派團(tuán)體的反對(duì)，但兩岸進(jìn)行政治對(duì)話(huà)與協(xié)商并非一無(wú)是處，這對(duì)降低緊張、增加互信、強(qiáng)化區(qū)域安全都有正面幫助。

　　政治對(duì)話(huà)可分階段進(jìn)行

　　“楊潔篪與張志軍就兩岸政治問(wèn)題的表述，已指出了當(dāng)前形勢(shì)下兩岸政治對(duì)話(huà)的路徑。”劉文忠表示，兩岸政治議題的對(duì)話(huà)分成民間、智庫(kù)和官方三個(gè)層次，大陸提出鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話(huà)，以及連戰(zhàn)先生提出建立兩岸“平衡、對(duì)等、有效”的政治框架、兩岸“民間先行、智庫(kù)為先”的思路，是一條很不錯(cuò)的途徑。先由學(xué)術(shù)界就發(fā)展兩岸政治關(guān)系展開(kāi)對(duì)話(huà)，可以大大降低由官方直接對(duì)話(huà)的敏感度，有助于推動(dòng)兩岸政治關(guān)系的水到渠成。

　　與劉文忠的觀點(diǎn)相近，臺(tái)灣海基會(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉也表示，兩岸政治對(duì)話(huà)與協(xié)商應(yīng)該分高低階進(jìn)行，高階的政治議題談判時(shí)機(jī)還沒(méi)成熟，不過(guò)，低階部分已經(jīng)碰觸到，應(yīng)該要做好準(zhǔn)備。

　　對(duì)于兩岸接下來(lái)要做的，上海社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心主任王海良認(rèn)為，“政治對(duì)話(huà)、協(xié)商與政治談判是不一樣的概念，不能混為一談。”兩岸可先有政治對(duì)話(huà)，然后政治協(xié)商，最后才是政治談判。現(xiàn)階段兩岸政治對(duì)話(huà)時(shí)機(jī)已成熟，雙方可以坐下來(lái)談、先不作任何結(jié)論。

　　上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰則表示，“兩岸不應(yīng)再蹉跎歲月，應(yīng)趕緊坐下來(lái)談?wù)�治議題。”兩岸只有觸及政治議題對(duì)話(huà)與協(xié)商，才能突破兩岸關(guān)系發(fā)展的瓶頸，兩岸應(yīng)展開(kāi)政治對(duì)話(huà)與協(xié)商，從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的大交流、大合作、大發(fā)展走向“政治關(guān)系全方位互動(dòng)”，為兩岸關(guān)系傾注動(dòng)能。

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