資料圖：解放軍兩棲突擊車進行兩棲登陸實彈演習

　　【環球時報特約記者 魏云峰】臺灣“國防部”8日公布最新版“國防報告書”，認為隨著解放軍導彈部隊輪換部署、海軍持續遠航訓練、三軍聯合登陸演習等項目的順利推進，預計到2020年大陸將“具備全面攻臺能力”。

　　臺灣今日新聞網站8日介紹說，臺灣每兩年公布一次“國防報告書”，目的是“向國際展示臺灣軍事透明度，以及對區域和平穩定所做的努力和貢獻”。報道稱，該報告書分為“戰略情勢”、“國防方略”、“國防戰力”及“全民國防”四部分。報道還說，“為了吸引年輕學子關注國防事務、吸引年輕新血能夠加入臺軍的行列，這次國防報告書推出淺顯易懂的漫畫版本”。據稱，根據以往經驗，漫畫版報告書閱讀率高于文字版，更容易被民眾接受。

　　和以往一樣，外界最關切的報告書內容仍是“當前臺灣面臨的武力威脅”。報告書認為：“近年來中共軍力快速擴張，唯在其戰略意圖不明，且透明度不足情況下，每每展現強勢捍衛領土主權與爭議海洋權益之意識與作為，已成為區域和平穩定之潛在威脅。”

　　報告書認為，2020年是大陸對臺軍事準備的一個關鍵時間點。臺灣中時電子報8日稱，報告書強調，“中共認為臺獨勢力是影響兩岸關系和平的最大威脅，解放軍力爭在2020年基本實現機械化、信息化，強化整體戰力，規劃2020年完成‘對臺用武全面作戰能力’”。臺灣《聯合報》稱，報告書中關于“中共對臺軍事威脅”章節的篇幅雖然較以往為小，但文中提及“分析大陸研制和部署各式高新武器，致力網軍攻防技術，并借由戰機、防空導彈部隊移駐臺海當面從事輪戰、海軍從事跨區遠海長航訓練和三軍聯合登陸演練等作為，規劃于2020年建置完成對臺用武全面性作戰能力”。報告書還說，中共十八大強調“將持續深化軍事斗爭準備，建設與其國際地位相稱的強大軍隊，并按‘三步走’戰略構想，力爭2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展”，這也印證了臺軍關于時間節點的判斷。

　　臺灣“國防部戰略規劃司司長”成云鵬則表示，2020年是國際上估算的粗略時間，事實上大陸航母“遼寧艦”已經移交海軍測試，國產大型兩棲登陸艦、726型氣墊登陸艇等也陸續建造，顯示大陸兩棲作戰能力進展速度很快。報告書的結論是，未來大陸以聯合作戰為基本作戰形式，希望有效遏止外軍介入解放軍對臺攻略，顯見“對臺灣威脅未曾減少”。

　　為應對“解放軍威脅”，該報告書提出臺灣的“國防政策”需要建構“固若磐石的國防武力”，采“創新/不對稱”思維，提升聯合作戰能力。成云鵬說，例如臺灣自行研制的岸基機動部署“雄風-3”反艦導彈就是對付航母、兩棲登陸艦最好的武器。報告書還說，分別于2011年及2012年開始實施的“精粹案”及“募兵制”正按計劃執行，臺軍預定于2014年底完成兵力結構調整，并在2016年底達成“常備部隊以志愿役為主”的目標，建立“小而精、小而強、小而巧”的主力部隊。臺“國防部”同時表示，未來臺軍“將持續推動國防組織、兵力結構調整及兵役轉型”，以“創新/不對稱”與“重點建軍”模式，著力整建防衛戰力，持續建軍備戰工作，以適應安全情勢變化，“讓敵不敢輕啟戰端，達成嚇阻威脅、預防戰爭的目標”。

　　除了鼓吹“大陸軍事威脅”外，該報告書還首度納入禁閉制度檢討。此前臺陸軍下士洪仲丘疑遭虐死案重創臺軍形象，因此在最新公布的“國防報告書”的“國防法制”章節里特別提及“研修‘陸海空軍懲罰法’，檢討禁閉制度”。報告書認為，在“陸海空軍懲罰法”未修訂前，臺“國防部”需要針對禁閉室制度與管理精進，就送訓作業流程、管理人員素質、課程合理化、硬件設施改善、專責管理編組及督導機制等進行改進，杜絕“不合時宜作為”。

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