資料圖：2012年3月16日海基會(huì)參訪團(tuán)參觀福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。中新社記者 王東明 攝

　　剛剛落幕的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇提出19條共同建議，其中包括支持福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)合作，為加快平潭開放開發(fā)注入新的動(dòng)力。

　　論壇結(jié)束，中新社記者就走訪平潭這片熱土。平潭位于福建省東部海域，東臨臺(tái)灣海峽，是中國(guó)第五大島、大陸離臺(tái)灣本島最近的地方。這個(gè)古老的漁耕之地，在啟動(dòng)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年多后又開始放飛“建設(shè)貿(mào)易自由港”的夢(mèng)想，以更好地對(duì)接臺(tái)中、臺(tái)北、高雄等臺(tái)灣三大自由貿(mào)易港。

　　目前，平潭正在加緊建設(shè)分線管理、封關(guān)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)今年年底前具備封關(guān)條件，并盡快實(shí)施“分線”管理模式。平潭島封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

　　許多臺(tái)胞被平潭開放開發(fā)的熱潮所吸引紛至沓來。“小城故事多，充滿喜和樂。請(qǐng)你的朋友一起來，小城來做客……”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的翠園南路上，一家臺(tái)貨店“小城故事”常常飄出這段人們熟悉的優(yōu)美旋律。

　　臺(tái)北人朱麒鼎是這家臺(tái)貨店的主人。從臺(tái)北101大廈到平潭小城，朱麒鼎的“小城故事”有了新的事業(yè)版圖。2009年來到平潭，朱麒鼎成為創(chuàng)業(yè)平潭的第一批臺(tái)商。

　　自2009年設(shè)立綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，平潭快步走上歷史舞臺(tái)，但基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都還在積聚中。朱麒鼎看好平潭的未來，特別是兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇19條共同建議，支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)合作。

　　今年8月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)伊始，“上海自貿(mào)區(qū)”成為了外界觀察中國(guó)深化改革的一個(gè)代名詞和熱詞。而前述的“19條共同建議”，將平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等并列，明確鼓勵(lì)和支持其與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開展廣泛合作，相互借鑒，融合發(fā)展。

　　大陸正在加快前海、橫琴、南沙、平潭、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等改革開放先行先試區(qū)的建設(shè)。中共福建省委書記尤權(quán)今年8月在中共福建省委九屆九次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極爭(zhēng)取和推動(dòng)平潭貿(mào)易自由港建設(shè)，促進(jìn)兩岸投資、人員往來、旅游購(gòu)物、金融服務(wù)等方面的便利化。

　　朱麒鼎對(duì)平潭建設(shè)貿(mào)易自由港抱有極大的期待：“平潭可以學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，香港自始即以建成‘國(guó)際物流中心’為目標(biāo)，整個(gè)香港就像是一個(gè)保稅區(qū)，免關(guān)稅及低廉而便利的報(bào)關(guān)手續(xù)，使得香港物流業(yè)效率非常高。”

　　利好政策的頻頻出臺(tái)，是平潭建設(shè)貿(mào)易自由港的“推手”。今年9月，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文明確給予平潭部分進(jìn)口貨物免稅或保稅的優(yōu)惠政策。此前，財(cái)政部已批復(fù)平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)的稅收優(yōu)惠政策，平潭成為繼廈門大嶝島之后獲批建設(shè)的大陸第二個(gè)對(duì)臺(tái)小商品免稅交易市場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)對(duì)此分析認(rèn)為，這將使平潭的保稅加工、保稅物流、貨運(yùn)代理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及港口物流等行業(yè)直接獲利。

　　福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任周青松在接受中新社記者采訪時(shí)表示，建設(shè)貿(mào)易自由港是實(shí)施全島放開的平潭優(yōu)勢(shì)所在，“平潭建設(shè)貿(mào)易自由港，將在臺(tái)企工商登記、人民幣與臺(tái)幣自由兌換、貿(mào)易便利、航運(yùn)自由、人流便利等方面創(chuàng)新管理”。

　　在平潭試行兩年的“臺(tái)資企業(yè)直接登記制”，將臺(tái)資企業(yè)審批、登記周期由法定最短的40個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日，助推平潭形成了臺(tái)商投資的特殊效應(yīng)。數(shù)字是最好的說明，2011年10月試行以來，平潭新增臺(tái)資企業(yè)90余戶，比實(shí)行“直接登記制”前增長(zhǎng)逾3倍。

　　對(duì)于平潭貿(mào)易自由港建設(shè)獲得的“政策先導(dǎo)”推力，周青松認(rèn)為，平潭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是最大成因，而“平潭實(shí)行全島開放，最重要的是封關(guān)運(yùn)作”。

　　福州海關(guān)駐平潭工作組組長(zhǎng)周筠光說，平潭關(guān)區(qū)將實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，落實(shí)國(guó)家賦予的免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等四大稅收優(yōu)惠政策，“比特區(qū)還特”。

　　此外，平潭關(guān)區(qū)還將加強(qiáng)兩岸海關(guān)的合作，推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)，積極推進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、人員往來便捷化、貨物往來暢通化等方面的先行先試。

　　平潭澳前鎮(zhèn)，一片閩南風(fēng)格的建筑群佇立海邊。由37幢建筑組成、面積達(dá)16.4萬平方米的平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)內(nèi)，工人正在做最后的內(nèi)裝，“招商處”的指引牌格外顯眼。

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)馬冬根說，隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)年底前實(shí)施封關(guān)運(yùn)作，國(guó)家賦予平潭的各項(xiàng)優(yōu)惠政策將全面落地，平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、對(duì)臺(tái)進(jìn)出口農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)也會(huì)在年底建成運(yùn)營(yíng)。

　　“只有海關(guān)封關(guān)運(yùn)作、對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)開張，大陸給平潭的許多優(yōu)惠政策才算落地。”平潭臺(tái)商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李傳銳期待平潭更多政策落地、更多貿(mào)易條件形成的心情已然迫切，“賺錢的機(jī)會(huì)應(yīng)該很快就會(huì)來的”。(記者 張建忠)

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