專家：今年兩岸關(guān)系三突破 “習(xí)馬會(huì)”需努力

　　中國社科院臺灣研究所副所長、資深研究員朱衛(wèi)東接受記者年終專訪時(shí)指出，2013年兩岸關(guān)系步入深水區(qū)，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)三個(gè)突破和四個(gè)趨勢。

　　突破一：以“習(xí)吳會(huì)”為標(biāo)志，國共兩黨在認(rèn)同維護(hù)“一中框架”問題上取得了突破。

　　6月13日，習(xí)近平總書記會(huì)見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄，這是中共新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，首度透過國共平臺安排的具有“兩岸高層對話性質(zhì)”的會(huì)面，吳此行獲得了馬英九的委托與授權(quán)，臺灣方面首次對大陸提出的“一中框架”作出積極回應(yīng)。吳表示：“兩岸各自的法律、體制都實(shí)行一個(gè)中國原則，都用一個(gè)中國框架定位兩岸關(guān)系，而不是‘國與國’的關(guān)系”。此后，馬英九又在紀(jì)念汪辜會(huì)談20周年茶會(huì)上提出“不推動(dòng)‘兩個(gè)中國’、‘一中一臺’、‘臺灣獨(dú)立’”的“新三不政策”。

　　朱衛(wèi)東認(rèn)為，臺灣方面的明確態(tài)度顯示，國共兩黨在認(rèn)同維護(hù)“一中框架”這一原則問題上已達(dá)成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場，表明政治互信進(jìn)一步增強(qiáng)，從而為兩岸關(guān)系一年來的新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，提供了關(guān)鍵動(dòng)力。經(jīng)驗(yàn)表明，兩岸政治互信的程度越高，越容易克服干擾、抵御風(fēng)險(xiǎn)，越有利于擴(kuò)大共識、解決問題。吳伯雄的積極表述顯示，“一中框架”的概念正在成為兩岸關(guān)系發(fā)展的新引擎和正能量。

　　突破二：以“張王會(huì)”為標(biāo)志，兩岸事務(wù)主管部門在建立直接溝通聯(lián)系機(jī)制、負(fù)責(zé)人互訪等方面達(dá)成共識，取得了突破。

　　10月6日，國臺辦主任張志軍和臺灣方面大陸事務(wù)部門負(fù)責(zé)人王郁琦在“習(xí)蕭會(huì)”后進(jìn)行簡短寒暄，雙方同意建立直接聯(lián)系，加強(qiáng)交流溝通，實(shí)現(xiàn)互訪。“張王會(huì)”寫下了六十年來雙方兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人首度直接會(huì)面的歷史新頁，標(biāo)志著兩岸在推動(dòng)政治對話商談進(jìn)程方面邁出了重要的一步。

　　朱衛(wèi)東表示，當(dāng)今兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)模與水平、廣度和深度，客觀上需要兩岸事務(wù)主管部門建立直接聯(lián)系，進(jìn)行更高層次、更有效率的協(xié)作。兩岸事務(wù)主管部門建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制，符合“一中原則”的精神和“一中框架”的范疇，也順應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的需要。它與兩會(huì)制度化協(xié)商并行不悖、相輔相成。從長遠(yuǎn)看，在“一中框架”下，建立和完善兩岸事務(wù)中實(shí)務(wù)部門公權(quán)力的合作機(jī)制是兩岸關(guān)系制度化建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　突破三：以首屆兩岸和平論壇為標(biāo)志，兩岸民間政治對話在搭建平臺、建立機(jī)制方面取得了突破。

　　朱衛(wèi)東指出，隨著兩岸關(guān)系步入深水區(qū)，各界對破解兩岸政治難題必要性和緊迫性的認(rèn)識更加一致，既然這些疑難雜癥起著消極阻礙作用，不能回避也難以擱置，那么不妨通過民間政治對話的方式先行一步，這是破解難題行之有效的路徑。

　　2013年，兩岸民間政治對話的頻率和力度明顯增大，雙方的專家學(xué)者以及具有官方背景的智庫機(jī)構(gòu)頻繁召開多種形式的公開和閉門研討會(huì)，10月11日在上海舉辦的首屆兩岸和平論壇則取得了新突破。與過去不同，此次論壇是第一次由紅藍(lán)綠背景的單位機(jī)構(gòu)共同主辦而不是個(gè)人名義參加，論壇集中討論兩岸政治關(guān)系、兩岸涉外事務(wù)、兩岸安全互信、兩岸和平框架四個(gè)固定議題，并進(jìn)行機(jī)制化運(yùn)作，形成紀(jì)要，邀請兩岸學(xué)者組成課題小組共同研究，還將在兩岸輪流舉辦，從而為新形勢下開展兩岸民間政治對話搭建了一個(gè)重要的平臺，具有開創(chuàng)性的意義。

　　朱衛(wèi)東表示，這三個(gè)突破是2013年兩岸政治關(guān)系發(fā)展最大的亮點(diǎn)，也為2014年兩岸關(guān)系的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　此外，2013年兩岸關(guān)系發(fā)展還呈現(xiàn)四個(gè)值得重視的趨勢。

　　一是大陸因素對兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。十八屆三中全會(huì)等大陸自身的改革發(fā)展和對臺新舉措成為推動(dòng)兩岸關(guān)系向前邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。而島內(nèi)因素，由于馬英九當(dāng)局深陷執(zhí)政困境，加之民進(jìn)黨的阻撓和民眾的疑慮，臺灣方面在推動(dòng)兩岸關(guān)系上意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足，積極主動(dòng)的作為不多，畏首畏尾，瞻前顧后。

　　二是兩岸關(guān)系發(fā)展與外部因素的互動(dòng)較以往更為復(fù)雜深刻。“習(xí)奧會(huì)”達(dá)成中美構(gòu)建新型大國關(guān)系共識和美繼續(xù)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略，美日在東海、南海問題上聯(lián)手抗中，以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、區(qū)域一體化進(jìn)程加速等外部因素的復(fù)雜變化，與大陸的對臺政策和臺灣的的兩岸政策相互作用，直接影響著兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程。必須要以更寬廣的視野去把握兩岸關(guān)系發(fā)展。

　　三是民進(jìn)黨在兩岸政策上面臨的調(diào)整壓力越來越大，“臺獨(dú)”日趨沒落。2013年民進(jìn)黨出于各種壓力和考慮被迫擺出了欲調(diào)整兩岸政策的姿態(tài)，但由于該黨的“臺獨(dú)”本性和蘇貞昌、蔡英文的權(quán)謀算計(jì)，以及“臺獨(dú)”基本教義派的綁架，民進(jìn)黨原本期望露一手，但最終還是露了馬腳。在實(shí)際作為上，民進(jìn)黨從反服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、倡議建立所謂“民主聯(lián)盟”對抗大陸，到聯(lián)合美日抨擊大陸在東海劃定防空識別區(qū)，都進(jìn)一步坐實(shí)了該黨仍然在奉行“逢中必反”的路線，這種言行不一的做法更加劇了外界對民進(jìn)黨的不信任感。民進(jìn)黨幻想找到一種“民眾可接受又與國民黨能區(qū)隔、大陸能忍受、國際能放心”的政策，在實(shí)際運(yùn)作中根本不存在。民進(jìn)黨的困境顯示，“臺獨(dú)”路線已越來越難以為繼，是一條走不通的死路。

　　四是兩岸關(guān)系發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力日益增強(qiáng)。過去5年兩岸關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)折所帶來的巨大的“和平紅利”和“經(jīng)濟(jì)紅利”，使得兩岸關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力和慣性，贊同兩岸和平發(fā)展、合作雙贏的民意正日益成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最根本的推動(dòng)力量。

　　對于多方熱議的“習(xí)馬會(huì)”，朱衛(wèi)東表示，理論上講，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人見面互訪對兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有高度的象征意義和巨大的推動(dòng)作用，它本身既是兩岸政治互信和兩岸關(guān)系發(fā)展到一定階段的成果標(biāo)志，也是新的發(fā)展起點(diǎn)。

　　至于2014年“習(xí)馬會(huì)”有無可能實(shí)現(xiàn)，朱衛(wèi)東認(rèn)為，可從客觀和主觀兩個(gè)角度去觀察：

　　客觀上：一些諸如身份名義、會(huì)面議題和會(huì)晤成果等難題需要解決，特別是身份問題。身份頭銜稱謂本身就折射出兩岸深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，只有雙方政治互信達(dá)到一定高度時(shí)才容易解決。而馬英九此前多次強(qiáng)調(diào)要以特定的身份會(huì)面，這種在實(shí)際上會(huì)造成“兩個(gè)中國”形象的做法當(dāng)然不可能實(shí)現(xiàn)。一旦能夠解決好身份名義問題，其他諸如地點(diǎn)、時(shí)機(jī)、內(nèi)容和成果等都屬于相對容易解決的技術(shù)性問題。

　　主觀上：還有馬英九的意愿和意志問題。馬是國民黨主席，“習(xí)馬會(huì)”可以國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人的身份會(huì)面，但是臺灣方面顧慮太多。首先馬在追求個(gè)人歷史定位方面，是否有意愿在余下2年多的時(shí)間里，通過實(shí)現(xiàn)“習(xí)馬會(huì)”在中華民族歷史上青史留名？其次馬是否有足夠的決心和意志排除干擾，順應(yīng)趨勢，通過“習(xí)馬會(huì)”發(fā)展兩岸關(guān)系為國民黨繼續(xù)執(zhí)政創(chuàng)造條件？

　　這些主客觀的制約因素與困難都需要逐步克服。朱衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)造“習(xí)馬會(huì)”的條件，需要雙方共同努力，更需要智慧。只要互信夠、意愿強(qiáng)，總能找到處理和解決問題的辦法。哲學(xué)家盧卡奇說過，“歷史是必然性和偶然性的奇特結(jié)合”。他個(gè)人非常期待“習(xí)馬會(huì)”的場景能夠早日到來。

　　展望2014年，朱衛(wèi)東指出，盡管兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程會(huì)受到馬英九當(dāng)局執(zhí)政狀況不佳、民進(jìn)黨牽制干擾，特別是“七合一選舉”的影響，但是總體看，兩岸關(guān)系仍然會(huì)在和平發(fā)展的正確軌道中繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭。國共兩黨高層平臺機(jī)制會(huì)繼續(xù)發(fā)揮指南針的作用；國臺辦和臺灣方面大陸事務(wù)部門負(fù)責(zé)人互訪將得以實(shí)現(xiàn)，兩岸事務(wù)主管部門的常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制會(huì)穩(wěn)步有序地推進(jìn)；兩會(huì)商談將繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，在爭端解決機(jī)制和貨物貿(mào)易協(xié)議商談方面取得進(jìn)展；兩岸互設(shè)辦事處有望實(shí)現(xiàn)；兩岸民間政治對話也將繼續(xù)拓展；兩岸在加快落實(shí)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，乃至啟動(dòng)商簽兩岸文教協(xié)議方面會(huì)有所進(jìn)展，其他領(lǐng)域的交流合作也會(huì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。(記者 路梅)

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