總部位于紐約的美國智庫“東西方研究所”最近向美國對外決策部門遞交了一份名為《穿針引線》(ThreadingTheNeedle)的政策報(bào)告，建議美國政府保持現(xiàn)有的對臺政策框架不變，同時(shí)“精確調(diào)整對臺出售武器規(guī)模”。圍繞這份報(bào)告，中美有關(guān)專家近日在華盛頓的威爾遜中心進(jìn)行了政策辯論，支持與反對方各占一半。

　　東西方研究所研究員方大為與郭品芬合寫的這份報(bào)告建議說，在美國的《與臺灣關(guān)系法》、里根總統(tǒng)提出的六項(xiàng)保證和1982年中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)所組成的政策框架內(nèi)，美國在可預(yù)測的未來依然要在美國法律、政策的限定下向臺灣出售防御性武器;但在武器總價(jià)值上，不能超過1979-1982年向臺灣出售武器的金額(考慮通貨膨脹，2012年這個(gè)金額是9.41億美元)。同時(shí)，中國大陸應(yīng)當(dāng)削減1/5的瞄準(zhǔn)臺灣的短程導(dǎo)彈，特別是削減那些用來瞄準(zhǔn)臺灣基礎(chǔ)設(shè)施的導(dǎo)彈。

　　14日，在威爾遜中心，接近美國國安會、國務(wù)院與國防部的專家就該報(bào)告進(jìn)行了激烈討論。報(bào)告作者強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前中美關(guān)系的語境中，“美國對臺軍售”是一個(gè)核心問題，它涉及中美兩國的戰(zhàn)略互信。再加上大陸與臺灣，美國與臺灣的特殊關(guān)系，使得美國對臺軍售遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外交、經(jīng)濟(jì)問題的范疇，而更多的是政治問題，最終要靠政治工具來解決。在討論中，報(bào)告的作者為改善美國對臺軍售的現(xiàn)狀提出了10條建議，維持現(xiàn)有政策框架，但對具體方面進(jìn)行精確調(diào)整，增加三方的透明度。

　　美國布魯金斯高級研究員卜睿哲在評論這份報(bào)告時(shí)說，他不完全同意所有的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中美在對臺出售武器方面彼此是遵照承諾的。臺灣的與會代表對報(bào)告高度關(guān)切，但態(tài)度平和。

　　參與討論的社科院美國所研究員周琪19日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，精確調(diào)整對臺軍售政策建議是有道理的，里根總統(tǒng)提出的六項(xiàng)保證是當(dāng)時(shí)的政策，并非有強(qiáng)制約束力的法律，美國政府是有空間進(jìn)行調(diào)整與修改的。這些舉措未必能徹底改善臺海兩岸安全態(tài)勢，但這個(gè)復(fù)雜問題上的“一小步”，很可能會帶來未來三邊關(guān)系的“一大步”。

　　美國東西方研究所表示，這是美國智庫通過研究后，首次把這個(gè)問題公布于眾，并給美國政府作出具體的針對性的政策建議。美國前國務(wù)卿舒爾茨對這份報(bào)告評價(jià)說，“這是一個(gè)勇敢的、突破性的嘗試，用來闡明美國對臺出售武器問題，并使之不再神秘化。”曾經(jīng)在美國國務(wù)院工作的方大為目前是東西方研究中心戰(zhàn)略互信與“二軌”外交項(xiàng)目副主任。郭品芬則是東西方研究中心中國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。據(jù)了解，兩位作者花了兩年時(shí)間完成相關(guān)研究，其間訪問了數(shù)位前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國務(wù)卿、相關(guān)國家的前任大使以及多位在美國、中國大陸與臺灣工作的圈內(nèi)資深人士。 【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 魏萊】