經(jīng)過4年的開放開發(fā)，中國大陸惟一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)——福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)步入發(fā)展“轉(zhuǎn)型期”。福建官方亦出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，深化對(duì)臺(tái)交流合作，推動(dòng)平潭大開放大開發(fā)。
福建省委省政府日前出臺(tái)《關(guān)于深化對(duì)臺(tái)交流合作推動(dòng)平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見》(簡稱“意見”)，布局平潭轉(zhuǎn)型發(fā)展。此前，平潭封關(guān)運(yùn)作、一類口岸對(duì)外開放、15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策獲批等，為平潭轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基石。
從《意見》可見，今后一個(gè)時(shí)期，平潭開放開發(fā)將進(jìn)一步突出對(duì)臺(tái)特色，深化對(duì)臺(tái)交流合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添新活力；進(jìn)一步完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)平潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索自由港建設(shè)，為全面深化改革擴(kuò)大開放探索新途徑。
“立足對(duì)臺(tái)”、“全方位開放”等關(guān)鍵詞被重點(diǎn)提及。《意見》強(qiáng)調(diào)，平潭要從促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略高度來謀劃推進(jìn)，著力打造兩岸新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)和宜居生活區(qū)，正確處理對(duì)臺(tái)合作和全方位開放的關(guān)系。
有了4年大舉開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)，平潭發(fā)展的工作重點(diǎn)正從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。為此，平潭加快構(gòu)建多元化的投資格局，從資金投入和政府投資向多元化投資和體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并把目光投向與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
平潭的產(chǎn)業(yè)“變局”由此頗為引人關(guān)注。目前，平潭已制定產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，以高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、海洋等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，未來5年擬安排投資10億元(人民幣，下同)以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，總投資2111.95億元；擬安排產(chǎn)值百億元以上五大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目109個(gè)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)4778億元。
平潭現(xiàn)已具備對(duì)接兩岸的基礎(chǔ)條件，“對(duì)臺(tái)特區(qū)”的特殊效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
據(jù)介紹，在接下來的5年，平潭將建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作六大承載平臺(tái)；打造五大產(chǎn)業(yè)支撐；打造主通道，推進(jìn)與臺(tái)灣“六海一空”自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的合作；增加臺(tái)灣元素，推動(dòng)兩岸社會(huì)融合發(fā)展。到2018年，提前2年實(shí)現(xiàn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》所確定的“基本建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展共同家園”的目標(biāo)。
平潭的快速發(fā)展受到臺(tái)商持續(xù)關(guān)注。截至目前，平潭已吸引1000名以上的臺(tái)胞到平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，臺(tái)商企業(yè)落地近260家。
隨著《意見》出籠，平潭配套的體制機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃更被看好，外界認(rèn)為“利好外資進(jìn)入”。據(jù)稱，今后5年，實(shí)驗(yàn)區(qū)將調(diào)整完善行政機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，率先建立法治化、國際化營商環(huán)境，推進(jìn)平潭治理體系現(xiàn)代化。
2011年國務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，賦予平潭7個(gè)方面28條比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊更加優(yōu)惠的政策。分析指，隨著平潭封關(guān)運(yùn)作，這些政策已全面落地，加之此次《意見》出臺(tái)，都將進(jìn)一步提振臺(tái)商進(jìn)軍平潭的信心。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年以來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新增臺(tái)資企業(yè)84戶，同比增長1.63倍，其中僅6月以來新增58戶，就超過去年全年新增臺(tái)資企業(yè)總和。截至今年6月底，平潭臺(tái)資企業(yè)總戶數(shù)累計(jì)達(dá)223戶，投資總額4.67億美元，注冊(cè)資本3.21億美元，外方認(rèn)繳資本1.81億美元，均大幅增長。(完)
