組黨如“過(guò)家家” 臺(tái)灣解嚴(yán)至今共成立過(guò)264個(gè)政黨

　　樹(shù)黨于去年8月成立，是臺(tái)灣第259個(gè)政黨（資料圖）

　　從昨天開(kāi)始，臺(tái)灣朝野就“政黨法”的制定展開(kāi)新一輪攻防。世界上沒(méi)有哪個(gè)地區(qū)像臺(tái)灣這樣，有200多個(gè)政黨存在，卻連一部“政黨法”都沒(méi)有。由于無(wú)“法”可依，導(dǎo)致在臺(tái)灣成立政黨如同“小孩過(guò)家家”。制定一部“政黨法”，可以將政黨運(yùn)作置于“法律”的陽(yáng)光下，并讓臺(tái)灣政黨政治“長(zhǎng)大成人”。不過(guò)這次“立法”，朝野所提的版本高達(dá)8個(gè)，國(guó)民黨、民進(jìn)黨以及一眾小黨們心中各有小算盤。可以預(yù)見(jiàn)，想修一部朝野均滿意的“政黨法”，絕不是一件容易的事，各方必會(huì)連橫合縱，展開(kāi)一番利益爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

　　亂象

　　組黨如同“過(guò)家家” 第264個(gè)政黨已“出爐”

　　樹(shù)黨，這個(gè)聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)滑稽的政黨，是臺(tái)灣第259個(gè)政黨，成立于去年8月10日，在“九合一”選舉中共推出21名候選人，結(jié)果有2人選上議員或鎮(zhèn)長(zhǎng)，戰(zhàn)績(jī)還不錯(cuò)。樹(shù)黨以選舉、參政為目的，還有點(diǎn)正規(guī)政黨的樣子，在臺(tái)灣二百五六十個(gè)政黨中，面對(duì)去年那場(chǎng)規(guī)模空前的選舉，僅有22個(gè)政黨推出選將，其中11個(gè)政黨只有1到2名候選人。臺(tái)灣絕大多數(shù)政黨并不想?yún)⒄�，這在外界看來(lái)，是一件匪夷所思的事情。

　　參選的22個(gè)政黨，一些光聽(tīng)名字都有點(diǎn)讓人忍俊不禁，如天宙和平統(tǒng)一家庭黨、人民最大黨、中華民主向日葵“憲政”改革聯(lián)盟、大道人民黨、三等“國(guó)民”公義人權(quán)自救黨等。去年7月6日，一群關(guān)心機(jī)車（即摩托車）族交通權(quán)益的民眾還創(chuàng)辦了“中華民國(guó)機(jī)車黨”，不過(guò)這個(gè)政黨并未參加“九合一”選舉。

　　臺(tái)灣解嚴(yán)至今，一共成立過(guò)264個(gè)政黨，其中2014年一年就新增10多個(gè)政黨。島內(nèi)“組黨潮”一波接一波，組黨后大多又不參選，這看在外人眼中，好像“小孩過(guò)家家”。說(shuō)白了，一些人組黨，只是為了在與人交換名片時(shí)有個(gè)“黨主席”可以玩玩，或是到大陸經(jīng)商、旅游可以得到“照顧”。

　　探因

　　缺少專門的“政黨法” 現(xiàn)行法令對(duì)政黨約束很無(wú)力

　　臺(tái)灣組黨亂象多，很重要的一個(gè)原因就是沒(méi)有一部“政黨法”，來(lái)約束政黨行為。臺(tái)灣工黨主席鄭昭明告訴記者，臺(tái)當(dāng)局目前用“人民團(tuán)體法”來(lái)規(guī)范政黨的登記事項(xiàng)，這個(gè)法令比較寬松，規(guī)定只須先召開(kāi)政黨成立大會(huì)，再拿出黨綱、黨章，向“內(nèi)政部”備案一下很快就能過(guò)關(guān)。

　　按西方政治學(xué)理論，人民團(tuán)體無(wú)權(quán)參加公職選舉，而政黨則應(yīng)以參選為目的，臺(tái)灣拿“人民團(tuán)體法”來(lái)管理政黨顯然不大合適，也制造不少亂象。如去年9月，臺(tái)灣第260個(gè)政黨——臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)聯(lián)盟成立，其實(shí)嚴(yán)格來(lái)講，這只算是一個(gè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)體，而非歸為政黨。事實(shí)上，不少人熱衷組黨，是利用政黨可以免繳一些稅費(fèi)的“好康”來(lái)做生意。鄭昭明表示，“人民團(tuán)體法”對(duì)政黨的約束很無(wú)力，將來(lái)“政黨法”上路后，提高組黨門檻，并規(guī)定長(zhǎng)期未參加選舉活動(dòng)的政黨必須解散，將有利于改變臺(tái)灣“政黨林立”的現(xiàn)狀。

　　此外，由于之前臺(tái)當(dāng)局的“查賄”法令只針對(duì)公職選舉，導(dǎo)致一些大黨的黨內(nèi)選舉賄選問(wèn)題嚴(yán)重，按“行政院”2012年通過(guò)的“政黨法”草案，未來(lái)將對(duì)黨內(nèi)賄選祭出刑責(zé)，規(guī)定處違法者3年以下有期徒刑，并且還要罰款。“政黨法”若上路，對(duì)于凈化黨內(nèi)選風(fēng)會(huì)有很大幫助。

　　角力

　　朝野各有“小算盤” 民進(jìn)黨“眼紅”國(guó)民黨的黨產(chǎn)

　　關(guān)于制定“政黨法”，臺(tái)灣朝野近年來(lái)提了不少版本，不過(guò)由于各方心中有不同的小算盤，“修法”工作被一拖再拖。

　　民進(jìn)黨版的“政黨法”是“眼紅”國(guó)民黨的龐大黨產(chǎn)，想要透過(guò)“立法”來(lái)令其黨產(chǎn)“歸零”，以免國(guó)民黨在進(jìn)行公職選舉時(shí)，有龐大的財(cái)政資源作后盾，使得民進(jìn)黨與之處于“不公平”狀態(tài)。

　　對(duì)于民進(jìn)黨這個(gè)圖謀，國(guó)民黨方面早已識(shí)破，所以這個(gè)“綠色”版本一直被“藍(lán)委”以多數(shù)優(yōu)勢(shì)否決。直到“九合一”選后藍(lán)軍慘敗，國(guó)民黨才意識(shí)到自己龐大的黨產(chǎn)，已不是資產(chǎn)，反倒成為“負(fù)債”，每到選舉都會(huì)被拿來(lái)當(dāng)攻擊標(biāo)靶。在這種背景下，“停工”許久的“政黨法”制定工作再次排上日程。通過(guò)這次“修法”，國(guó)民黨既想為黨產(chǎn)解套，也有打擊對(duì)手的盤算，民進(jìn)黨“人頭黨員”問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)民黨希望借機(jī)直搗綠營(yíng)痛處。

　　而對(duì)于眾多小黨而言，現(xiàn)在則是為“錢”奮斗的時(shí)刻。據(jù)鄭昭明介紹，現(xiàn)行政黨票選舉補(bǔ)助款門檻，是最近一次“立委”選舉獲5%得票率，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)絕大多數(shù)小黨來(lái)說(shuō)還是太高，“如果能將門檻降至2%，補(bǔ)助款普惠小黨，可大大緩解我們的財(cái)政壓力”。鄭昭明說(shuō)，超過(guò)2%得票率的政黨若能再分得一席“立委”，更有助于激發(fā)小黨參政熱情。（海峽導(dǎo)報(bào)記者 薛洋）

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