民進黨“兩岸監督條例”棄“兩國論” “臺獨”派揚言反制

　　民進黨敲定將以“兩岸協議監督條例”為名，趕在月底前提案，強化對兩岸協商的“國會監督”。臺灣《聯合報》23日分析稱，民進黨版草案確定拋棄“兩國論”，以中性的“兩岸”稱呼臺灣與大陸;規定談判前、中、后，“立法院”對協議都有部分或全部否決權。兩種設計看似矛盾，其實是為“總統”當選人蔡英文未來執政留下更大的操作空間。

　　據臺灣《自由時報》23日報道，蔡英文22日主持黨政協調會議，要求黨團盡快對“兩岸協議監督條例草案”做成相關決議，達成共識。民進黨政策會首席副執行長施克和會后轉述稱，討論重點在于監督的強度與密度，包括談判前、中、后“立法部門”扮演的角色。按照民進黨初步規劃，未來兩岸協議將分別在事前、簽署前及簽署后，接受“立法院”監督：事前由相關單位前往委員會報告談判計劃;在談判中、簽署前的階段，送入“立法院”進行逐條審議，“立法院”可就草案提出變更，但應限期4個月內完成;簽署后的草案，因已在前一階段在“立法院”進行逐條審議，“立法院”最后只能全案同意或反對。至于監督條例的名稱到底是什么，相關人士透露，民進黨內原則上已無太多疑問，就是以“兩岸”為名。

　　與會人士同時透露，會中觸及服貿、貨貿等兩岸協議如何解決的問題，貨貿因尚未簽署，較為單純，就是從頭來;服貿則傾向簽署后的處理方式，由“立法院”決定同意或反對。《經濟日報》23日稱，兩岸服貿協議于2013年6月簽署，攸關金融業擴展版圖及服務業登陸，由于社會疑慮深，引發“太陽花學運”，遭“立法院”擱置至今。依照民進黨的草案，兩岸服貿協議將不回溯補程序，直接在“立法院”審查，“在立法院躺了快3年的服貿協議，有望解凍”。

　　民進黨人士認為，其他地區幾乎沒有談判前就須經“國會”同意的例子，而黨版草案“國會監督強度非常高，可謂舉世無雙，但經歷服貿事件及三一八學運，事前送至立法院審查，總比事后被否決好”，并認為這是最接近民間版的草案內容。黨版確定之后，包括尤美女等個別“立委”所提的“兩國論版本”草案，屆時都將撤案。不過，由于草案使用的是“兩岸”字眼，仍引起“獨派”反彈。《聯合報》稱，竹南咖啡創辦人林一方從上周三起就在民進黨中央黨部前絕食，對民進黨舍棄“兩國論”不滿，揚言“民進黨及蔡英文都要為歷史負責”。此外，“北社”“中社”和“南社”等本土社團都聲援林一方。23日，“社民黨”批評民進黨的做法令人無言，“民進黨切莫忘記是怎么拿到執政權的”。

　　臺灣島內對民進黨版的“兩岸協議監督”草案看法不一。即將接任“行政院長”的林全23日稱，未來會針對服貿簽署沒有透明化的部分，盡量從事前的參與來著手解決。國民黨“立法院”黨團規劃“兩岸事務監督委員會”設置19名委員，由各黨團按席位比例派代表組成，且“任一政黨代表席次比例不得超過1/2”。曾參與兩岸協議談判的官員稱，如何界定“前、中、后”是個問題，而且談判過程是虛虛假假、多方測試，監督太詳細恐導致談判籌碼與底牌提前外泄。他直言，“立法院”若介入過深，恐限縮臺灣的談判籌碼與策略運用。

　　《中國時報》23日社論認為，蔡英文不妨先從周邊做起，向大陸釋放積極態度。如可以在即將舉行的黨代會上推動新決議文的通過，表達“凍獨”的政治態度等。如果她能規范黨籍“立委”，減少對大陸的攻擊言論，甚至重新思考情感上的中國人認同，這些都可向大陸展現善意。《聯合報》23日稱，蔡英文親自拍板監督條例以“兩岸”為名，自然是向對岸釋出和解信息。不過民進黨版草案名稱、內容能否向兩岸靠攏，深綠支持者向來是變量，“草案內容納入所謂舉世無雙的超強國會監督機制，可以想見，交代對象就是深綠選民”。文章說，如果以“太陽花學運”后服貿在“立法院”一直被卡的經驗看，未來兩岸協議若談判前、中、后都有“立委”的充分參與，看似兩岸根本就簽不成任何協議。然而，新“國會”與過去兩年的最大不同，就在于即將就任的蔡當局已單獨過半。換言之，未來如果蔡英文想讓兩岸談判談得成，只要完全貫徹黨政同步即可，若想兩岸談不成，則松手讓“立委”充分監督，“民進黨版的兩岸協議監督條例，其實給了蔡政府兩手操作的更大空間”。《聯合報》提醒說，這樣的盤算要奏效，前提是蔡英文的聲望始終不墜，否則“立法院”會出什么狀況難以預料，“在兩岸議題上，蔡政府想里子、面子都有，其實也可能是在走鋼索”。 【環球時報駐臺北特約記者 林曦】