臺灣放寬“小三通”大陸游客限制 還有這些原因

　　近日，臺灣方面放寬多項大陸游客以“小三通”方式赴臺的限制，顯而易見的目的是促進金門、馬祖、澎湖等地的旅游業發展。但除此之外，“小三通”近年出現的人潮衰退、航商虧損等情況，或許也是推出相關措施的原因。

　　放寬多項限制促進旅游

　　12月20日，臺灣移民事務部門宣布從2018年1月1日起，大陸居民以“小三通”方式到臺灣旅游，個人游可以免去個人簽注（G簽）。同時，對藝文交流的審查從5個工作日縮短為3個工作日，原本需額外申請手續的一般宗教行程歸到了更為便捷的旅游類。

　　不到一個星期，臺灣陸委會在12月23日再公布2項政策規劃，其中一項是將“小三通”大陸團體游客最低人數限制從5人降為3人，人數上限為40人。

　　這些措施確實可以提升大陸游客以“小三通”赴臺的便利程度。不過除了這個目的，“小三通”近年的運營情況也值得探究。

　　“小三通”出現人潮衰退現象

　　“小三通”自2001年開放以來，主要是福建沿海地區及金門、馬祖之間的海上通航。不過臺媒數據顯示，2017年1月至8月，兩岸“小三通”累計人次總體相比去年同期衰退5.5%。除了2月和3月，其余月份的“小三通”人數較去年同期均為負增長。有島內人士認為，兩岸關系陷入僵局是人潮衰退的原因之一。

　　此外，2008年末兩岸正式啟動空運直航，一定程度上分流了“小三通”的客源。根據中國民航局《2016年民航行業發展統計公報》，截至2016年底，大陸有48個城市可直接通航臺灣地區。并且，隨著票價趨于合理，多數游客已改走直航。因此“小三通”也面臨邊緣化危機。

　　臺方航商虧損 臺當局擬發補貼

　　“小三通”客源不足導致的結果之一是臺方航商生意慘淡。特別是金門泉州航線和馬祖馬尾港航線，由于客流量小而長期面臨嚴重虧損。2017年初，金門至泉州航線的臺灣船商退出經營，改由大陸航商接手，臺媒數據顯示今年該航線大陸方面的航船次數首次超過了臺方。

　　面臨如此困境，臺當局終于伸出援手。陸委會目前新訂了補貼航商的條文，只要經公告而無船商愿意經營的航線，在相關機構審核后，可根據運營產生的虧損酌情給予補貼。具體措施預計2018年2月可公布。

　　然而一時的補助只能解決燃眉之急，治標不治本。自民進黨當局上臺以來，兩岸關系的緊張僵化導致大陸游客赴臺觀光人數銳減，給臺灣旅游業造成重創。而“小三通”的客源正是以大陸游客為主。臺當局若不希望“小三通”這一具有重要意義的果實凋零，除了表面上推出促進措施之外，更應當從根源上為改善兩岸關系作出努力。（新華網臺灣頻道綜合整理）