ECFA（兩岸經濟合作框架協議）簽署是兩岸經濟合作制度化的重要成果，對臺灣經濟發展產生了重要作用和積極影響。

　　ECFA有效促進了臺灣對大陸出口

　　ECFA雖然是框架協議，但“早收清單”內容豐富，大陸對臺讓利明顯：一是金額大。大陸對臺進口減稅項目金額占當年自臺進口金額16.14%，臺灣減稅項目只占當年自大陸進口金額的10.53%，在臺灣對大陸出口存在巨額順差的情況下，大陸開放度高于臺灣，明顯讓利。二是項目多，兩岸ECFA“早收清單”項目包含內容廣泛，大陸對臺減稅539項，包括石化、紡織、機械等臺灣方面迫切需要和關切的產品；臺灣對大陸只開放267項，而且堅持不開放農產品。

　　“早收清單”實施以來，對臺灣產品出口大陸產生明顯促進作用。一是增速快。據臺灣方面統計，“早收清單”中臺灣對大陸出口產品金額，自2011年179.9億美元增長到2018年的236.3億美元，年均增長率為3.5%，超過臺對大陸出口年均1.6%增長率。二是出口比例大幅提高。貨物貿易“早收清單”產品，臺灣對大陸出口比重占2009年臺對大陸出口貿易金額的16.1%，2011年提高至21.1%，2018年進一步提高24.4%。三是為臺灣企業節省大量關稅，自2011年貨物貿易“早收清單”實施至2019年7月底累計為臺灣企業節省關稅額68.9億美元，尤其近幾年每年節省關稅金額均達10億美元以上。

　　給臺灣農漁業帶來實實在在好處

　　ECFA“早期收獲”清單中，大陸主動對臺灣18項農漁產品降關稅，包括文心蘭、火龍果、茶葉、石斑魚、虱目魚等，這些農漁產品原平均關稅達13.3%，在兩年期間降至零，給臺灣農漁業帶來實實在在的好處。目前，大陸已成為臺灣石斑魚的主要銷售市場，占其出口值的七成以上。據臺灣有關方面統計，從2010年到2018年，臺灣農漁產品對大陸出口增長1.61倍，其中早收清單農漁產品增長2倍，非早收清單農漁產品增長1.37倍，顯示ECFA對帶動臺灣農漁產品出口大陸效益明顯。兩岸農漁產品貿易額從2012年的23.14億美元快速增長至2018年的37.73億美元，大陸已成為臺灣農漁產品外銷第一大市場，ECFA功不可沒。

　　臺灣金融業成功進入大陸市場

　　ECFA早收清單還包括多項現代服務業項目，大陸對臺開放金融服務業和非金融服務業共11項，臺灣銀行、保險業者紛紛進軍大陸市場，在大陸獲得良好收益。

　　截至2019年6月底，臺灣已有14家銀行在大陸設立5家法人銀行、24家母行直屬分行和3家代表處，4家投信公司在大陸參股設立基金管理公司，有20家島內投信公司和1家券商獲大陸核準的QFII資格，12家保險公司赴大陸參股投資等。在島內金融業競爭日趨激烈的形勢下，ECFA簽訂為臺灣金融業開拓大陸市場打開空間。如2017年臺灣銀行業獲利總體出現衰退情況下，大陸分行全體獲利達到42億元新臺幣，創進入大陸市場以來的新高。

　　總體看，ECFA已經給臺灣經濟帶來了實實在在的好處，如果兩岸服務貿易協議能夠生效、兩岸貨物貿易協議能夠順利商簽，將給臺灣經濟帶來更大的收益與福祉。可惜的是，蔡英文上臺后拒不承認“九二共識”，導致ECFA后續協商停擺，兩岸服務貿易協議也被民進黨當局擱置而無法生效，臺灣現代服務業失去了進軍大陸市場的良好時機，臺灣更多產品也喪失了零關稅出口大陸的機遇。尤其是在大陸加快深化改革和擴大開放、加快“一帶一路”建設、與國際上更多國家和地區簽署自由貿易協議形勢下，臺灣企業和產品在大陸市場處于更不利的地位，對臺灣經濟已產生嚴重不利影響。（作者 張冠華）

　　《 人民日報海外版 》（ 2019年11月20日 第 03 版）