2019年美國深度介入臺海問題

　　2019年，在中美貿易摩擦背景下，臺灣“棋子”地位上升，美加大干涉臺灣問題力度，不斷沖撞一個中國原則底線，通過極限施壓換取經貿談判籌碼。

　　一是政治上提升臺灣“準國家”地位。美將臺當局在美的“北美事務委員會”更名為“臺灣美國事務委員會”，系首次將臺灣、美國加入事務機構名稱。臺“國安會秘書長”李大維訪美期間與美國安顧問博爾頓進行會晤，創下臺美“斷交”后的首例。蔡英文訪問中美洲四國，過境美國紐約，停留兩天。蔡在紐約與美國的政、學、商各屆公開聚會，并到哥倫比亞大學發表演講。美多位重量級議員，專程從華盛頓前往紐約與蔡英文會面。

　　二是法律上連續出臺一系列“挺臺法案”。美眾議院通過“臺灣保證法案”、“重新確認美國對臺及對執行臺灣關系法承諾”決議案，以及提出眾議院版本的“臺灣友邦國際保護暨強化倡議法案”，要求對臺軍售常態化、重啟美臺貿易協議會談，并支持臺灣參與國際組織等。美眾議院還通過“2020財政年度國防授權法案”，“繼續支持臺灣獲得適當的防御性武器”，“特別強調不對稱戰爭、信息共享、防空和海上能力”。

　　三是軍事上幫助臺灣發展“不對稱戰力”及強化雙方“結盟關系”。美多次宣布對臺軍售，并創1992年以來最大筆軍售記錄。美首度公開與臺具有軍事合作意涵的項目，宣布繼續為在美國空軍受訓的臺灣空軍F-16飛行員提供訓練和后勤。在美臺“國防工業會議”上，美對臺軍建設下指導棋。此外，美還派遣軍艦多次穿越臺灣海峽。

　　四是“外交”上為臺灣構建新的“外交平臺”。除繼續幫助臺灣維持國際空間，通過政治施壓威脅“邦交國”與臺保持“邦交”關系，并策動其他國家在國際世衛組織大會、國際民航大會等為臺灣發聲外，美國還積極幫助臺灣搭建新的“外交平臺”。10月，“美國在臺協會”在臺舉辦首次“太平洋對話論壇”，旨在將臺灣納入其“印太戰略”布局，協助臺灣加強與太平洋地區國家的合作機制，拓展臺灣的國際生存空間。

　　展望2020年，大陸全面建成小康社會并開啟“第二個百年”奮斗目標，發展站到了新起點上。同時又恰逢美國大選年，特朗普為尋求連任，很可能會通過制造和升級中美摩擦轉移國內矛盾及謀取選票，美國把臺灣作為棋子的意愿升高。蔡英文若獲得連任，臺海形勢將面臨更復雜嚴峻的挑戰。民進黨當局勢必會抓住臺灣作為棋子價值升高的機會，不斷加大“倚美抗中”力度，在政治、經濟、軍事等領域，全面配合美國對大陸實施戰略壓制。比如，政治上提高雙方官員互訪層級，強化實質關系；經濟上強化與美“利益共同體”，配合美構建新的區域經濟合作機制對抗大陸“一帶一路”等全面對外開放戰略；軍事上強化與美攻守同盟關系，甘當美遏制中國的戰略基地，加大對美軍購與軍事合作；意識形態上強化與美“價值同盟”關系，配合美宣揚“自由民主價值”，等等。總之，2020 年臺美勾結意愿升高、力度增大，兩岸關系或將遭受嚴重沖擊。大陸必須從國家治理全局中統籌謀劃，保持戰略定力，增強戰略主動性，維護和塑造臺海和平穩定，不斷推動兩岸關系和平發展，推動祖國統一進程行穩致遠。（作者 徐曉全 中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）