海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）將在9月屆滿10年，臺灣安全部門近期研判大陸可能片面中止協(xié)議。馬英九時代“農(nóng)委會主委”、前南投縣長陳志清向中評社表示，依目前兩岸對立氛圍來看，ECFA中止是可以預(yù)見的情況，假如ECFA停止，臺灣農(nóng)產(chǎn)外銷將首當(dāng)其沖，農(nóng)民務(wù)必做好產(chǎn)量調(diào)節(jié)，否則恐怕出現(xiàn)價格崩盤。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局失去ECFA后，預(yù)期將向美國尋求貿(mào)易協(xié)議，屆時美豬可能解禁來臺，農(nóng)民要做好相關(guān)心理準(zhǔn)備。

　　陳志清，中國國民黨籍，曾任馬英九時期“農(nóng)業(yè)委員會主任委員”、南投縣副縣長、南投縣代理縣長等職，目前在國民黨草屯鎮(zhèn)黨部擔(dān)任法律咨詢律師。

　　針對大陸中止ECFA協(xié)議的可能性，陳志清表示，ECFA在9月將期滿，陸方中止協(xié)議的可能性高，因為兩岸關(guān)系對立，再加上ECFA整整十年過去，兩岸貨貿(mào)、服貿(mào)協(xié)議皆未談成，讓陸方更有理由停止履行協(xié)議。

　　陳志清指出，假如ECFA停止，臺灣農(nóng)產(chǎn)外銷市場將嚴(yán)重萎縮，對臺灣農(nóng)業(yè)沖擊甚劇，日前陸委會主委陳明通對此向陸方喊話“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”，這當(dāng)中對臺灣經(jīng)濟的影響規(guī)模之大，可想而知。

　　失去ECFA對臺灣農(nóng)產(chǎn)外銷的影響？陳志清說，目前ECFA的早收清單共有539個品項，當(dāng)中農(nóng)漁產(chǎn)品占18項，大陸給予零關(guān)稅優(yōu)惠，包括蘭花的切花、金針菇、香蕉、柳橙、檸檬、哈密瓜、火龍果、茶葉、石斑魚、烏魚、石斑、鲹魚、旗魚等、秋刀魚、午仔魚、虱目魚、長鰭鮪、大目鮪、黃鰭鮪、甲魚蛋等。

　　在ECFA協(xié)議運作下，臺灣農(nóng)產(chǎn)出口平均每年可省下約1至2億美元關(guān)稅，看出口量多寡。陳志清指出，若失去ECFA首先要面對巨額關(guān)稅的回升，此外，陸方在不受協(xié)議框架之下，假如減少、甚至停止對臺采購農(nóng)產(chǎn)，恐怕讓臺灣農(nóng)產(chǎn)頓時喪失外銷管道，很可能造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷失衡，最嚴(yán)重就是價格崩盤，農(nóng)民血本無歸。

　　陳志清指出，這當(dāng)中影響比較嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品包括檸檬、茶葉、虱目魚、甲魚蛋、石斑魚等，這些農(nóng)漁產(chǎn)品都是每年輸陸品項前10名內(nèi)，檸檬部分，每年平均銷往大陸1萬多噸，規(guī)模最大，在2016年3月曾有一貨柜20噸的屏東檸檬銷往大陸，但因為沒有通過檢疫被退回，當(dāng)月檸檬價格因此慘跌，市場價格從原本一斤新臺幣56元，跌至10幾元。

　　南投的茶葉包括凍頂烏龍茶、魚池紅茶等，也是以大陸為主要外銷市場，去年外銷量共3699噸，產(chǎn)值達(dá)新臺幣14億6850萬元，與排名第二的美國銷量落差達(dá)1886噸，可說是臺灣茶葉不可或缺的外銷市場。漁產(chǎn)部分，去年水產(chǎn)品輸陸總量達(dá)15萬6305噸，產(chǎn)值高達(dá)新臺幣76億5281萬元，外銷規(guī)模排名第二位，在在顯示大陸市場對臺灣農(nóng)產(chǎn)外銷的重要性。

　　陳志清指出，蔡當(dāng)局陸委會主委既然說出“政治歸政治，經(jīng)濟歸經(jīng)濟”，顯然是了解ECFA生變對臺灣經(jīng)濟的利害得失，但事實上，政治難以與經(jīng)濟脫鉤，“政府”該做的應(yīng)該是讓政治為經(jīng)濟加持，而非反其道而行。

　　他說，馬英九時代，憑藉著與大陸良善的互動促成ECFA，這也是政治氛圍使然，當(dāng)時協(xié)商結(jié)果讓臺灣輸陸農(nóng)產(chǎn)品獲得零關(guān)稅，同時管制830項大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，開放進(jìn)口的品項也堅持不降關(guān)稅，讓臺灣農(nóng)業(yè)受惠，如今這項優(yōu)惠卻可能再受到政治氛圍影響而中止，實在可惜。

　　面對ECFA可能受大陸片面中止協(xié)議，陳志清建議蔡當(dāng)局“超前部署”，應(yīng)盡快將早收清單品項對外主要競爭國家、年出口產(chǎn)量、外銷替代出路、農(nóng)產(chǎn)加工去化方式等，全面清查盤點，輔導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移市場，無法轉(zhuǎn)移市場則需協(xié)助去化，或設(shè)法調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，避免供需失衡、農(nóng)產(chǎn)價格崩盤。

　　除了ECFA生變的沖擊，陳志清也向臺灣豬農(nóng)示警，接下來可能要準(zhǔn)面對美國豬肉解禁，他指出，假如沒有ECFA，依照蔡當(dāng)局目前的“外交路線”，轉(zhuǎn)而尋求與美國簽訂貿(mào)易協(xié)議的可能性提升，尤其近期美國通過“臺北法案”中有特別提到“臺美要簽署貿(mào)易協(xié)定”，但相關(guān)協(xié)議是以美國的商業(yè)利益為主，含有萊克多巴胺的美國豬肉恐怕因此突圍入臺，“農(nóng)委會”已在進(jìn)行相關(guān)兵棋推演，農(nóng)民要有心理準(zhǔn)備”。