雙城論壇的價值和前景

　　作者：上海社科院臺灣研究中心執行主任 盛九元

　　7月22日，以“城市防疫智慧經濟”為主題的2020年上海-臺北城市論壇首次以線上方式舉行，顯示出兩市延續論壇機制的決心和誠意。上海市市長龔正、臺北市市長柯文哲出席論壇開幕式并致辭。兩位市長均強調，要進一步開展防疫交流與經濟合作，分享智慧城市經驗，再續雙城記之佳話。

　　上海市長龔正指出，雙城論壇是上海、臺北合作的重要平臺，是兩岸城市交流的典范。加強后疫情的交流合作將為兩市發展共贏提供強大動力、為兩岸關系和平發展做出更大貢獻、為兩地人民謀取更多幸福。

　　臺北市長柯文哲市長指出，雙城論壇與民生息息相關，是兩岸關系的重要管道。兩岸之間歷史文化相連，經濟往來密切，并特別強調，交流比斷流好、合作比對抗好、一家親比一家仇好。

　　自2010年以來，雙城論壇已經連續舉辦11年了。縱觀10多年來上海-臺北論壇的舉辦，有兩點成功的經驗和示范：一是兩市領導人的堅持與擔當；二是論壇堅持以“惠及民生”為目標，關注民眾的實際需求。經過10多年的探索與實踐，雙城論壇已成為兩岸關系發展中的“亮麗的風景線”，成為兩岸交流合作中的品牌。

　　一、雙城論壇的價值與意義

　　雙城論壇是現階段兩岸唯一具有官方色彩的城市交流合作機制，在兩岸關系發展中具有重要且不可替代的作用，具體體現在以下三方面：

　　1、雙城論壇是由上海-臺北兩市政府直接推動的、機制化的合作交流平臺。通過定期對話和協商，在推動兩市各方面交流合作方面所發揮的作用是其他交流合作方式難以替代的。在當前兩岸對話協商停擺的情況下，更顯珍貴。

　　2、雙城論壇的持續推動顯示上海-臺北在交流合作中的互補性與發展性。經過11屆論壇的舉辦，兩市先后達成36項協議，在涉及民生、教育、體育和文化交流合作等方面發揮了非常重要的作用，相關合作的成效明顯，為兩市相互了解、相互學習、相互借鑒奠定基礎。特別是在基層社區交流方面，如社區管理、社區文化、社區安全等，形成了良好的互動成效。

　　3、雙城論壇為兩岸城市交流合作樹立了典范。在當前兩岸關系的總體態勢下，地方城市交流逐步成為兩岸交流的重要載體，而雙城論壇模式也將為兩岸交流提供相應的示范案例。

　　二、上海-臺北論壇需要拓展新的合作領域

　　經過十一屆論壇的交流探討與合作深化，兩市對彼此的關注重點已有深入了解。因此，在當前情況下，可以有意識地拓展新的合作領域，為兩市交流合作的深化增添新動能。主要包括以下方面：

　　1、數字經濟領域的合作。在新經濟的發展環境下，數字經濟的重要性愈加凸顯，和數字經濟發展的核心是人才，這是兩市的優勢所在，有必要在這方面進一步提升相互合作的層次與范圍。

　　2、以互聯網、物聯網為基礎的遠程管理。受到疫情的沖擊和影響，未來企業管理、醫療照護、教育乃至人際交流的方式均將發生新的變化，遠程管理的重要性日益凸顯，兩市有必要圍繞這一內容開展合作。

　　3、城市應急管理與公共衛生服務。此次疫情發生后有關應急管理和公共衛生服務體系的完善被提上重點，對此可以進一步深化合作。

　　4、產業發展領域的合作。包括高科技、生物醫藥、人工智能等，尤其是合作舉辦會議、信息溝通、合作研發、共同培訓、共同制定標準等。

　　5、青年創業合作。新世代是兩岸的未來，也是中國的未來，如何更有效地為青年人創業就業和人生規劃提供服務，拓展在這一領域的合作空間應成為重要而持續的議題。(完)