多措并舉聚要素 兩岸合作促振興——福建推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展見聞
新華社福州8月18日電 題：多措并舉聚要素 兩岸合作促振興——福建推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展見聞
新華社記者褚萌萌
鄉(xiāng)村振興，小康的成色才更足；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要素集聚是關(guān)鍵。如何匯聚盤活優(yōu)質(zhì)資源要素，為鄉(xiāng)村“輸血”，激發(fā)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力？記者日前隨臺(tái)盟中央調(diào)研組赴福建進(jìn)行了調(diào)研。
此次調(diào)研是受中共中央委托，臺(tái)盟中央開展的2020年民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研。調(diào)研組指出，通過破除體制機(jī)制障礙，盤活土地、勞動(dòng)力等現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)人才、資金和科技等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決治理難題，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
福建正在打造臺(tái)胞臺(tái)企“登陸”的第一家園，推進(jìn)兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展是福建的使命，也是福建實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇。調(diào)研組特別關(guān)注了福建吸引臺(tái)灣資源要素、以閩臺(tái)融合助推鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
集聚要素，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在福清市南宵村，連片的鳳梨苗行列整齊地種在土地上。鳳梨田邊，棵棵果樹頂著新葉。
不久前，臺(tái)灣農(nóng)技專家黃來裕帶著精心培育的金鉆鳳梨、四季芒果等12種特色果苗來到村里。除了適宜的氣候，他看中的更是當(dāng)?shù)氐恼咧С趾突A(chǔ)設(shè)施。“我已經(jīng)承租了25畝，馬上還要再種上200畝水果！”黃來裕說。
如今生機(jī)盎然的鳳梨田，曾經(jīng)是無人打理的拋荒地。南宵村黨委書記薛爾輝介紹，為了盤活因村民外出打工而荒廢的耕地，村里大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，并積極投入公路、水電等設(shè)施建設(shè)。目前，全村共流轉(zhuǎn)土地1500畝，引進(jìn)技術(shù)、資金，打造了果蔬園、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。村民不僅能獲得地租和分紅，還能參與其中工作。
今年中央一號(hào)文件提出，支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
地處沿海灘涂的福清市東華村，資源匱乏，村民一度以販賣水產(chǎn)為生。近年來，該村通過扶持龍頭、示范帶動(dòng)，形成了以水產(chǎn)加工出口為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚，村企年產(chǎn)值超50億元，村人均年收入超10萬元。
調(diào)研組了解到，福建在優(yōu)化土地配置、加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障、培育農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才等方面實(shí)施了一系列務(wù)實(shí)舉措，現(xiàn)已培育出一批產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，茶葉、水果等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)2019年的全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1.78萬億元。
創(chuàng)新要素，提升鄉(xiāng)村治理效能
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。在健全自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系過程中，福建創(chuàng)新體制機(jī)制，引入信息要素，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村善治之路。
在平均海拔超900米的廈門市同安區(qū)軍營(yíng)村，一座古樸的灰磚民厝上懸掛著“議理堂”的匾額。古色古香的大院內(nèi)，是一個(gè)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程調(diào)解中心。來訪群眾可通過大屏幕，與區(qū)人民法院的法官助理實(shí)時(shí)連線。
這一機(jī)構(gòu)由政府部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢共同參與，旨在結(jié)合行政、司法和村莊自治力量為村民化解糾紛，并進(jìn)行普法宣傳。
“我們希望運(yùn)用信息技術(shù)讓群眾在山區(qū)享受到高質(zhì)量的法律服務(wù)，同時(shí)通過易于理解的鄉(xiāng)土表達(dá)增強(qiáng)村民的規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)。”議理堂負(fù)責(zé)人介紹，這一機(jī)構(gòu)是“情、理、法”的融合。
在線調(diào)解中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)……調(diào)研組肯定了福建運(yùn)用信息要素推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的做法，指出要通過創(chuàng)新要素來培育鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能。
融合要素，促進(jìn)閩臺(tái)鄉(xiāng)村合作
與福建隔海相望的臺(tái)灣，在鄉(xiāng)村治理和發(fā)展方面有不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。來自臺(tái)灣的規(guī)劃師李佩珍，就與廈門市海滄區(qū)青礁村村民共同打造了獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村共同體。
在青礁村蘆塘社，一條石鋪小徑蜿蜒向前。小徑兩側(cè)，林蔭掩映下，是為研學(xué)游而打造的中草藥園、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、食農(nóng)文化區(qū)……近七年間，李佩珍借鑒臺(tái)灣的社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)，一直在為村子進(jìn)行人居環(huán)境整治、古跡保護(hù)、社區(qū)營(yíng)造和產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)等。
“居住環(huán)境的改善可以拉近人的距離，”李佩珍說，“村里有些在外打工的年輕人從很少回來變成現(xiàn)在幾乎每周都回來，這對(duì)父母?jìng)兪呛芸少F的。”如今，青礁村已有約80名外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還帶動(dòng)了超過300名村民就業(yè)。
近幾個(gè)月，李佩珍與駐扎海滄的其他幾十位臺(tái)青同事還前往寧夏、甘肅等地的農(nóng)村，將在福建積累的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)推廣到西部。
截至2020年3月，福建累計(jì)引進(jìn)64個(gè)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)、200多名臺(tái)灣鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才，參與108個(gè)村莊項(xiàng)目建設(shè)。
調(diào)研組實(shí)地考察福建實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和促進(jìn)閩臺(tái)鄉(xiāng)村融合發(fā)展成果后表示，將就更好推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展精準(zhǔn)建言資政，為脫貧攻堅(jiān)的圓滿收官和農(nóng)村同步全面小康獻(xiàn)計(jì)出力。
