章婕妤 中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員

　　8月21日，中美洲議會全會通過取消中國臺灣地區(qū)所謂“立法院”常駐觀察員的地位，接納中國全國人大成為常駐觀察員的決議。這是臺當局近年來繼“雪崩式斷交潮”之后又一次“重大外交挫敗”，意味著如今全球再無任何政治性國際組織接納臺灣地區(qū)。這也再度證明“臺拉邦交關系”不得民心，而堅持一個中國原則才是人心所向、大勢所趨。與此同時，伴隨著臺拉關系步入下坡路，中拉關系邁上新臺階，開啟新階段。

　　此番被強制“退群”，對臺當局而言，是極度有失顏面之事，也是對“臺獨”分裂勢力的迎頭痛擊和當頭棒喝。尤其是中美洲議會強調(diào)，以聯(lián)合國1971年10月25日通過的決議為基礎，視臺灣為中國的一省，徹底認定其在該組織20多年的觀察員地位是非法的。

　　其實，早在去年4月，中美洲議會就發(fā)表公報，明確承認一個中國原則。今年7月中旬，拉美激進左翼代表國家尼加拉瓜再次提議撤銷臺灣方面的觀察員身份。而為了保留最后的體面，臺灣地區(qū)所謂“外交部”隨即宣布“決定自即日起正式退出中美洲議會”。可悲的是，臺當局自導自演的“主動出局”戲碼，并未改變其“被動接受”的結局。

　　中美洲議會的決定也引發(fā)美國的不安。當日，對華政策跨國議會聯(lián)盟發(fā)布聲明，妄稱“中美洲議會唯有臺灣參與才會成果豐碩”。同一天，美國參議院西半球外交關系小組委員會也妄加指責了此次投票，顯示出美臺捆綁意圖過于明顯。

　　但在美國一貫堅持對臺戰(zhàn)略模糊的背景下，臺在美“后院”的外交命運卻逐漸清晰。今年初，在洪都拉斯宣布與中國大陸建交后，臺在拉“邦交國”減至七國。臺灣在中美洲這一所謂“邦交大本營”中節(jié)節(jié)敗退，地區(qū)國家紛紛選擇與臺當局集體切割，與中國大陸建交國數(shù)量在短短6年間從一個迅速增至六個。近期，又一中美洲國家危地馬拉大選落幕，“種子運動”黨候選人貝爾納多·阿雷瓦洛以巨大優(yōu)勢擊敗反對派“全國希望聯(lián)盟”。阿雷瓦洛在競選期間承諾，當選后將承認一個中國原則，并尋求與中國大陸建立外交關系。因此，此次中美洲議會“排臺納中”之舉會否引發(fā)“骨牌效應”也十分值得關注。在美國勢力范圍影響之下，廣大中美洲國家的拉美人民“聯(lián)合自強、獨立自主”意識開始覺醒。

　　值得一提的是，臺拉關系和中拉關系具有本質(zhì)不同。一是兩者存在合理性不同，二是雙方發(fā)展邏輯不一。臺灣地區(qū)一直飽受“無效身份”的困擾，沒有合法政治身份，自然難以在“對外交往”中擺正位置，從而避免誤入歧途。而臺當局恰恰犯了此方面大忌。自1991年“中美洲統(tǒng)合體”成立后，臺灣地區(qū)直接捐錢修建統(tǒng)合體總部大樓。作為“中美洲銀行”的域外會員，臺當局擁有第一大持股身份，并通過長期增資成功滲透進中美洲議會。但僅靠金錢投入粉飾和裝點起來的“政治身份”是經(jīng)不起推敲的。

　　另外，中國堅持與拉美合作的本質(zhì)是南南合作，以相互尊重為前提，以共同發(fā)展為目標，以互利共贏為原則，以開放包容為特質(zhì)，順應世界大勢和歷史潮流，符合地區(qū)國家的共同利益。中美洲國家與中國大陸建復交后，在政治、經(jīng)貿(mào)、民生和人文交流領域都取得了快速發(fā)展，合作成果有目共睹。中國與中美洲等拉美國家開展合作，從未以意識形態(tài)劃線，這與臺當局附加政治條件的“金元外交”和美國政府口惠而實不至的虛假承諾，形成鮮明對比，拉美方面自然看在眼里。對于誰是真正的合作伙伴，誰是虛情假意的“塑料朋友”，自然不言而喻。

　　堅持一個中國原則是歷史大勢，不可阻擋，拉美國家和人民也在看清現(xiàn)實后選擇站在歷史正確的一邊。事實再次證明，民進黨當局企圖“倚外謀獨”注定失敗，臺灣地區(qū)在拉“邦交”歸零終究是時間問題。