• 中國臺灣網(wǎng)移動版

    中國臺灣網(wǎng)移動版

財政部《關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(財辦會〔2021〕20號)

2022-04-18 10:49:00
來源:財政部辦公廳
字號

關(guān)于深化代理記賬行業(yè)“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體

發(fā)展活力的通知

財辦會〔2021〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局:

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)文件精神,深化“放管服”改革,進(jìn)一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力,根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、積極穩(wěn)妥推動代理記賬資格行政審批制度改革

  在全國范圍內(nèi)(不含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),下同)對代理記賬資格行政審批按照實(shí)行告知承諾方式推進(jìn)行政審批制度改革,同時在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度,試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批。

  (一)實(shí)行告知承諾。全國范圍內(nèi)代理記賬資格行政審批實(shí)行告知承諾方式后,各省級財政部門應(yīng)當(dāng)明確具體辦事流程,制作并以適當(dāng)方式公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請人許可條件和所需材料,對申請人自愿作出承諾并按要求提交材料的,受理申請的財政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定。

  (二)直接取消審批。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批后,注冊地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可接受其他單位委托,遵照《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)等法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定開展代理記賬業(yè)務(wù),并接受具有行政管轄權(quán)的財政部門的管理。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)原已按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關(guān)規(guī)定取得代理記賬許可證書的企業(yè),其證書依然有效。

  二、創(chuàng)新和加強(qiáng)代理記賬行業(yè)日常監(jiān)管

  (一)明確監(jiān)管責(zé)任主體。各級財政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)放管結(jié)合、放管并重要求,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。在全國范圍內(nèi)實(shí)行代理記賬資格行政審批告知承諾改革后,按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,由承擔(dān)審批職責(zé)的縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)管持證經(jīng)營企業(yè)、查處無證經(jīng)營行為;在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批后,按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,由原承擔(dān)審批職責(zé)的縣級以上人民政府財政部門依法履行監(jiān)管職責(zé);實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū),按照本級人民政府制定的改革方案確定監(jiān)管職責(zé)、健全審管銜接機(jī)制。

  (二)摸清監(jiān)管對象底數(shù)。各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極探索“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,推動部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動態(tài)實(shí)時監(jiān)管,充分運(yùn)用市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門共享推送的企業(yè)工商登記注冊信息、納稅申報信息等,及時掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)(包含注冊地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè),下同)的有關(guān)情況,全面納入日常監(jiān)管范圍,做到“不漏一戶、精準(zhǔn)管控”。

  (三)完善監(jiān)督檢查制度。各級財政部門應(yīng)當(dāng)通過全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。一方面,要加強(qiáng)對企業(yè)承諾內(nèi)容的核查,在作出行政許可后的兩個月內(nèi),對以告知承諾方式取得代理記賬資格企業(yè)的承諾內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行全覆蓋核查,確保做到“全覆蓋、無死角”;對核查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假承諾或承諾嚴(yán)重不實(shí)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷其行政許可,并對相關(guān)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予警告。另一方面,要加強(qiáng)對代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查,對代理客戶數(shù)超過300家(含300家)的本地區(qū)較大規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu),應(yīng)每年組織開展一次執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)檢查,同時,按照不少于10%的抽查比例,對本地區(qū)一般規(guī)模代理記賬機(jī)構(gòu)每年組織開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查;對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的行為,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

  (四)建立誠信管理體系。各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會計領(lǐng)域誠信管理體系,加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示,對存在虛假承諾、違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,記入會計領(lǐng)域違法失信記錄,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  (五)加強(qiáng)年度備案管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織做好代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作,加強(qiáng)對備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核,對未按要求及時進(jìn)行備案、備案材料不符合要求、以及未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  (六)充分發(fā)揮行業(yè)自律功能。各級財政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護(hù),加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能,支持行業(yè)協(xié)會切實(shí)提高自律管理水平。

  三、加強(qiáng)工作保障

  (一)建立健全改革工作機(jī)制。各級財政部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,建立健全工作機(jī)制,加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化職責(zé)分工,狠抓工作落實(shí),主動做好與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門的溝通協(xié)作和信息共享,形成有效監(jiān)管合力,確保既放得開又管得住,扎實(shí)推進(jìn)代理記賬資格行政審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力。

  (二)加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的總結(jié)和評估。各省級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國發(fā)〔2021〕7號文件有關(guān)要求,認(rèn)真組織做好對在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關(guān)規(guī)定情況的中期評估,形成中期評估報告。報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量變化情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況、工商登記注冊信息推送情況、創(chuàng)新監(jiān)管方式情況、日常監(jiān)管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進(jìn)過程中存在的突出問題以及建議解決方法等,并于2022年6月底前報送財政部會計司。

  (三)抓好改革工作落實(shí)。各省級財政部門要結(jié)合實(shí)際情況抓緊制定本地區(qū)改革實(shí)施方案,做好改革政策的工作培訓(xùn)和宣傳解讀,營造有利于改革的良好社會氛圍;要密切跟蹤自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)進(jìn)展,總結(jié)評估試點(diǎn)情況,調(diào)整完善政策舉措,形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時向財政部會計司反饋實(shí)施過程中遇到的問題;要及時調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南,確保改革措施全面落實(shí)、企業(yè)和群眾充分享受改革紅利。

  本通知自印發(fā)之日起施行。

 

  財政部辦公廳

  2021年7月23日

[責(zé)任編輯:李丹]

相關(guān)新聞

日韩乱码人妻无码中文字幕视频| 无码专区久久综合久中文字幕| 无码国产精品一区二区免费3p| 无码区日韩特区永久免费系列| 精品久久久无码人妻中文字幕| 亚洲欧洲日产国码无码久久99| 少妇人妻无码专区视频| 最近最好最新2019中文字幕免费| 一区二区三区在线观看中文字幕 | 无码一区二区三区在线观看| 91中文字幕在线| 午夜无码一区二区三区在线观看 | 91中文字幕在线观看| 免费无码国产V片在线观看| 中文字幕av无码专区第一页| 无码人妻丰满熟妇啪啪网站| 狠狠躁天天躁无码中文字幕图| 久久精品无码专区免费| 国产午夜鲁丝无码拍拍| 中文字幕av高清片| 综合久久久久久中文字幕亚洲国产国产综合一区首 | 日韩av无码中文无码电影| av无码播放一级毛片免费野外| 日韩亚洲变态另类中文| 亚洲AV无码成人精品区大在线| 国产精品无码免费播放| 国产精品无码不卡一区二区三区| 无码精品久久久久久人妻中字| 亚洲AV无码一区东京热久久 | 亚洲精品无码久久久久去q| 亚洲视频无码高清在线| 亚洲不卡无码av中文字幕| 日本中文字幕一区二区有码在线| 天堂新版8中文在线8| 暖暖日本中文视频| 天堂网www中文天堂在线| 中文字幕日本精品一区二区三区 | 亚洲不卡中文字幕无码| 亚洲AV无码久久| 国产精品免费无遮挡无码永久视频 | 天堂亚洲国产中文在线|