日前舉行的中央城鎮化工作會議指出,要讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。這一表述再次燃起中國眾多網友對霧霾治理的期待。
中國氣象局的數據顯示,今年以來,全國平均霧霾天數為52年來之最,安徽、湖北、浙江、江蘇等13地均創下“歷史紀錄”。尤其是入冬以來,霧霾已經影響到中國25個省份,100多個大中型城市。“會呼吸的痛”成為社會各界必須面對的問題。
多位受訪專家指出,造成霧霾的原因是多方面的。除了氣候原因,機動車尾氣,以鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業為主的工業能耗高,人口聚集過高,建筑能耗過高都加劇了嚴重霧霾天氣。
專家建議,中國必須要對癥下藥予以破除。會議上提出的新型城鎮化建設思路,有助于在未來破解中國“霧霾圍城”難題。因為新型城鎮化明確要建設生態中國;以城市群作為主體形態,人口的集中居住能降低能源消耗;未來主要以服務業作為產業支撐。
“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁——這意味著發展城鎮化的方式要改變,意味著在土地總額面積有限的情況下,城市中別墅群、大戶型房屋的建筑不再是主流觀念。或者將大量地面廣場改作綠地。”國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬說。
中央城鎮化工作會議要求,高度重視生態安全,擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間比重,增強水源涵養能力和環境容量。
易鵬表示,城鎮化需要有“留白”的藝術。城鎮化提出讓城市融入大自然,生活在樹林里,生活在山水之間,就是要克制自己,向大自然妥協,留更多綠地。
同時,會議上提出的“切實提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放強度”受到專家肯定。易鵬說,中國十幾億人進城后能源消耗會更高,“與在鄉村相比,若不控制,農民進入城市的能源消耗要高三倍,霧霾狀況會更嚴重。”
因此,現階段的方法要推動城市群的均衡發展。“發展城市群”是此次新型城鎮化工作會議上的一個亮點。易鵬認為,以城市群作為主體形態,人口集中居住能降低能源消耗。以規模化的方式節能減耗,公攤下來人均能源消耗也會更低,建議把降低能源消耗、加強生態保護等作為新型城鎮化的重要指標。
“我們必須面對中國以煤炭為主的一次能源的事實。”國家環境保護燃煤大氣污染控制工程技術中心副主任白云峰說,因此還要加大以天然氣替代煤炭,太陽能、風電等新能源對傳統能源的代替,并降低燃煤電廠的排放。
北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎分析說,這次霧霾天氣主要發生在經濟發達地區,這些地區大部分到了工業化后期階段。中國許多城市習慣用工業來主導城鎮化,但是霧霾和土地財政已經讓舊的城鎮化道路走到盡頭。
專家建議,必須加大對城市發展方式、產業轉型升級的調整力度。推動智慧、綠色、低碳城市的建設步伐,多途徑城鎮化指導下的現代服務業建設是今后城鎮化的重要方向。
