日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出,要讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這一表述再次燃起中國眾多網(wǎng)友對霧霾治理的期待。
中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示,今年以來,全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最,安徽、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀(jì)錄”。尤其是入冬以來,霧霾已經(jīng)影響到中國25個省份,100多個大中型城市。“會呼吸的痛”成為社會各界必須面對的問題。
多位受訪專家指出,造成霧霾的原因是多方面的。除了氣候原因,機(jī)動車尾氣,以鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業(yè)為主的工業(yè)能耗高,人口聚集過高,建筑能耗過高都加劇了嚴(yán)重霧霾天氣。
專家建議,中國必須要對癥下藥予以破除。會議上提出的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路,有助于在未來破解中國“霧霾圍城”難題。因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化明確要建設(shè)生態(tài)中國;以城市群作為主體形態(tài),人口的集中居住能降低能源消耗;未來主要以服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐。
“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁——這意味著發(fā)展城鎮(zhèn)化的方式要改變,意味著在土地總額面積有限的情況下,城市中別墅群、大戶型房屋的建筑不再是主流觀念。或者將大量地面廣場改作綠地。”國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬說。
中央城鎮(zhèn)化工作會議要求,高度重視生態(tài)安全,擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重,增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。
易鵬表示,城鎮(zhèn)化需要有“留白”的藝術(shù)。城鎮(zhèn)化提出讓城市融入大自然,生活在樹林里,生活在山水之間,就是要克制自己,向大自然妥協(xié),留更多綠地。
同時,會議上提出的“切實(shí)提高能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度”受到專家肯定。易鵬說,中國十幾億人進(jìn)城后能源消耗會更高,“與在鄉(xiāng)村相比,若不控制,農(nóng)民進(jìn)入城市的能源消耗要高三倍,霧霾狀況會更嚴(yán)重。”
因此,現(xiàn)階段的方法要推動城市群的均衡發(fā)展。“發(fā)展城市群”是此次新型城鎮(zhèn)化工作會議上的一個亮點(diǎn)。易鵬認(rèn)為,以城市群作為主體形態(tài),人口集中居住能降低能源消耗。以規(guī)模化的方式節(jié)能減耗,公攤下來人均能源消耗也會更低,建議把降低能源消耗、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等作為新型城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)。
“我們必須面對中國以煤炭為主的一次能源的事實(shí)。”國家環(huán)境保護(hù)燃煤大氣污染控制工程技術(shù)中心副主任白云峰說,因此還要加大以天然氣替代煤炭,太陽能、風(fēng)電等新能源對傳統(tǒng)能源的代替,并降低燃煤電廠的排放。
北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎分析說,這次霧霾天氣主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這些地區(qū)大部分到了工業(yè)化后期階段。中國許多城市習(xí)慣用工業(yè)來主導(dǎo)城鎮(zhèn)化,但是霧霾和土地財(cái)政已經(jīng)讓舊的城鎮(zhèn)化道路走到盡頭。
專家建議,必須加大對城市發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)整力度。推動智慧、綠色、低碳城市的建設(shè)步伐,多途徑城鎮(zhèn)化指導(dǎo)下的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)是今后城鎮(zhèn)化的重要方向。
