編者按:2013年3月14日,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)發(fā)布,這是改革開放以來(lái)我國(guó)推進(jìn)的第七次政府機(jī)構(gòu)改革。5月13日,國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議,動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作,新一輪轉(zhuǎn)變政府職能的大幕拉開。圍繞這一話題,近期社會(huì)各界展開了熱烈討論。新華網(wǎng)從今日起將連續(xù)推出原創(chuàng)報(bào)道《“簡(jiǎn)政放權(quán)”系列解讀》,邀請(qǐng)權(quán)威專家分別圍繞機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)、目標(biāo)和意義等議題進(jìn)行深度闡釋,敬請(qǐng)廣大網(wǎng)友關(guān)注。

　　新華網(wǎng)記者 陳元 姜春媛

　　國(guó)務(wù)院13日上午召開全國(guó)電視電話會(huì)議,動(dòng)員部署國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。這是短短一月內(nèi)國(guó)務(wù)院第三次提及簡(jiǎn)政放權(quán)。會(huì)議提出,要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,把該放的權(quán)力放掉,把該管的事務(wù)管好。

　　權(quán)該如何放?事要怎么管?新華網(wǎng)記者邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)張成福教授、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)高小平、北京大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所王文章副教授進(jìn)行深入解讀。

　　政府職能轉(zhuǎn)變邁大步、動(dòng)真格

　　行政管理體制處于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制的結(jié)合部,政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求進(jìn)行的深刻變革。

　　黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,決定用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù),加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。13日召開的全國(guó)電視電話會(huì)議被認(rèn)為是貫徹落實(shí)這個(gè)任務(wù)的開局之棋,是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動(dòng)員,是化藍(lán)圖為實(shí)際行動(dòng)的一個(gè)重要步驟。

　　高小平:有句話說的好:“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)”,這次會(huì)議就是邁大步、動(dòng)真格、求實(shí)效的實(shí)際行動(dòng)。與以往機(jī)構(gòu)改革相比,這次改革最大的亮點(diǎn)就是在進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組、整合、調(diào)整的同時(shí),立即著手開展政府職能方面的制度改革和創(chuàng)新,探索行政管理體制、機(jī)制、制度“三位一體”變革的新路子。

　　這次會(huì)議有三個(gè)突出特點(diǎn):首先,行動(dòng)迅速果斷。新一屆國(guó)務(wù)院成立58天,就部署行政體制改革和機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,向自己“開刀”,取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng),充分顯示了政府執(zhí)政為民、言信行果、兌現(xiàn)承諾的堅(jiān)強(qiáng)決心和務(wù)實(shí)高效作風(fēng);

　　其次,措施科學(xué)有力。緊緊牽住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)“牛鼻子”,以行政審批制度改革為突破口,經(jīng)過部門和專家論證,對(duì)看準(zhǔn)了的事就毅然決然、義無(wú)返顧地推進(jìn),體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任、重法治、講科學(xué)的態(tài)度;

　　再次,目標(biāo)明確可達(dá)。以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義為目標(biāo),從處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系入手,確立職能轉(zhuǎn)變的方向,站位高,可操作性強(qiáng)。